С комфортом для регионов пора кончать
Долги субъектов федерации по кредитам выросли настолько, что Минфин не в силах их поддерживать
Государственный долг регионов за 2009 год увеличился почти в полтора раза и достиг 891 млрд руб. Задолженность по бюджетным кредитам выросла сразу вчетверо — с 40 млрд до 175 млрд руб. По признанию замминистра финансов Антона Силуанова, в кризисный год Минфину пришлось не только самому активно кредитовать регионы, но и рассылать по банкам так называемые комфортные письма с просьбой о выделении денег губернаторам. В 2010 году, обещает Минфин, таких писем не будет, а общий объем бюджетных кредитов сократится на 20%.
Госдолг субъектов РФ на 1 января 2010 года составил 890,9 млрд руб., и это на 48,6% больше, чем было на начало 2009 года. Как сообщил вчера замминистра финансов Антон Силуанов, в структуре долга заметнее всего выросла сумма полученных от центра бюджетных кредитов — с 40 млрд до 175 млрд руб., а также общий объем выпущенных регионами ценных бумаг — с 267 млрд до 377 млрд руб. Интенсивно занимали в 2009 году регионы не только у центра, но и у банков — объем полученных от них кредитов увеличился на 50 млрд руб. и составил более 200 млрд руб.
Вчера господин Силуанов объяснил, как это им удавалось. По его словам, Минфину приходилось работать с банкирами "в ручном режиме": "Мы звонили в банки, писали комфортные письма". Примечательно, что, хотя никаких обязательств на себя в этих письмах Минфин не брал, Сбербанк и ВТБ давали кредиты регионам только "под них". "Мы говорили банкам: давайте кредиты, мы никаких дефолтов в субъектах не допустим",— сказал господин Силуанов. В 2010 году, по его словам, Минфин в связи со стабилизацией дел у регионов подобных писем рассылать банкам не будет.
Пока заметный рост регионального госдолга вызывает у Минфина беспокойство лишь в части отдельных субъектов РФ. Так, у Костромской области задолженность достигла 79% от размера собственных доходов региона, у Северной Осетии — 76%. Высокой (свыше 50%) названа доля долга к собственным доходам у Московской области (68%), Якутии (67%), Тамбовской области (64%), Астраханской области (64%), Республики Алтай (60%) и Татарии (56%).
Особое место в списке регионов-должников занимает Московская область. Напомним, в конце 2009 года она находилась на грани дефолта по облигациям принадлежащих ей компаний. Спас ситуацию Минфин. Региону в 2009 году были предоставлены трехлетние бюджетные кредиты на 30 млрд руб. (больше не получил ни один регион) и еще 14 млрд было выдано в виде дотаций на сбалансированность бюджета. Продолжает область пользоваться кредитами из бюджета и в 2010 году. Для выплат по долговым обязательствам Подмосковье уже получило 10 млрд из пока выданных в этом году Минфином 15 млрд руб. (остальные достались Вологодской и Липецкой областям). Вчера Антон Силуанов не исключил, что помощь региону потребуется еще — хотя и "в значительно меньших размерах, чем в прошлом году".
Отметим, меньше денег в сравнении с 2009 годом получат и все регионы в целом. В федеральном бюджете-2010 бюджетные кредиты заложены в размере 140 млрд руб. против 175 млрд в 2009 году. 50 млрд руб. из этой суммы — это пятилетние кредиты на строительство и ремонт автодорог, 10 млрд руб.— на поддержку монопрофильных городов, 80 млрд руб.— трехлетние кредиты на обеспечение сбалансированности. Между тем денег, для того чтобы "свести концы с концами", субъектам в этом году понадобится никак не меньше. 2009-й они закончили с суммарным дефицитом бюджетов в размере 330 млрд руб. (доходы — 5,92 трлн руб., расходы — 6,25 трлн руб.). В 2010 году, уверены в Минфине, дефицит останется на таком же уровне.