Депутаты ульяновской гордумы покинули вчера зал заседаний в знак протеста против решения об изменении сроков полномочий будущего главы города, который одновременно станет спикером городского парламента с передачей исполнительных функций сити-менеджеру. Решение было принято в отсутствие кворума, однако спикер гордумы считает его легитимным.
Вчера ульяновская гордума на внеочередном заседании приняла решение о переносе даты вступления в силу изменений устава города, по которым глава города становится одновременно спикером думы, а исполнительные функции по управлению городом передаются наемному сити-менеджеру. Согласно решению, изменения устава вступают в силу не по истечении полномочий прежнего главы (после выборов главы города и депутатов гордумы 14 марта), как было в прежнем решении, а с 15 февраля. В противном случае получалось, что новый избранный глава останется с прежними полномочиями мэра (по закону о местном самоуправлении все изменения устава муниципального образования начинают действовать после окончания срока полномочий избранных по старому уставу органов власти). «А это, видимо, никак не входило в планы инициатора нововведений — областного правительства», — поясняют депутаты от оппозиции.
Однако принятие решения натолкнулось на сопротивление депутатов. Лидия Кутинова (КПРФ) покинула зал в знак протеста против изменений в устав, «которыми вводится должность свадебного генерала». К ней присоединился справоросс Александр Каплин. Покинул зал и член «Единой России», зампред гордумы Александр Данилов. Он предложил создать специальную комиссию с участием прокуратуры по проверке деятельности городского избиркома, который в массовом порядке отказывает кандидатам-самовыдвиженцам, но, получив отказ спикера, покинул зал. Еще четверо единороссов (которые, несмотря на запрет партии, пошли на выборы в гордуму и были лишены регистрации) вообще не пришли на заседание. В итоге из 35 депутатов в зале осталось 24 — минимальное число для обеспечения кворума.
Депутат законодательного собрания Алексей Куринный предложил коллегам отказаться от принятия «навязываемого решения»: «Сейчас вас вынуждают нарушить закон, изменяя полномочия избираемого главы в период предвыборной кампании, и если решение будет принято, мы его оспорим в суде». Однако спикер Василий Гвоздев ответил, что изменения вполне законны, «о чем имеются заключения управления юстиции и прокуратуры». Впрочем, прокурор пояснил, что новое решение прокуратуре никто не направлял, «но принципиально ее позиция по этому вопросу не изменилась». Напомним, прокуратура предостерегла гордуму, что «процедура выдвижения кандидатов уже начата» в соответствии с прежней редакцией устава, «что дает возможность заинтересованным лицам обжаловать результаты выборов в судебном порядке».
В итоге к моменту голосования в зале осталось только 23 депутата (к этому моменту еще один человек вышел из зала и не вернулся), однако господин Гвоздев принял решение провести голосование «с учетом голосов отсутствующих депутатов, которые заочно заявили о своем решении» (таких набралось четыре человека).
Господин Каплин считает, что решение, принятое в отсутствие кворума, нелегитимно, и полагает, что «в ближайшее время прокуратура его оспорит, как уже было один раз». По его мнению, депутаты «Единой России», «продавливая это решение, выполняют решение партии, а та исполняет желание действующих властей». Господин Гвоздев, напротив, убежден, что решение гордумы «законное, четкое и правильное». Наличие кворума он не подверг сомнению. «При регистрации были все, а если кто-то ушел в туалет, он все равно считается участником, искать его не будем», — полагает он.