Свести концы с кольцами

Все Олимпиады, кто бы ни был их хозяином, объединяет одно: на их организацию тратятся громадные суммы при полной неясности с тем, какова на самом деле эффективность этих затрат

Алексей Доспехов

Олимпийская экономика — вещь очень тонкая. Ванкуверская в этом смысле не исключение.

Хотя на первый взгляд все в ней просто. Оргкомитет каждой Олимпиады обязательно публикует свой операционный бюджет. И прогнозирует, что после подсчета доходов от ее проведения выяснится: они как минимум не меньше расходов. Так происходит всегда. После чего выясняется, что расходы превзошли ожидания.

Миллиардная планка

За предыдущие десять лет Олимпийские игры превратились в чрезвычайно дорогое удовольствие. Это в 1980-м американцы устроили Олимпиаду в городе Лейк-Плэсид за 360 млн долларов — и считали, что были щедры. Нынче организаторы оперируют иными суммами. Забавно читать про то, как ванкуверский оргкомитет, когда семь лет назад завоевал право проводить Олимпиаду, рассчитывал уложиться в 1 млрд долларов. Ничего путного из этого не вышло: "миллиардная" планка давно покорилась не только летним Олимпиадам, но и зимним, которые, если брать количество соревнований, участников, примерно вдвое скромнее.

В результате окончательной цифрой принято называть 1,76 млрд долларов. Столько средств — из частных источников, а также от властей города и провинции Британская Колумбия — было получено оргкомитетом.

Надо сказать, никаких особых эмоций у людей, знакомых с олимпийскими финансами, цифра не вызвала. Бюджет оргкомитета предыдущей зимней Олимпиады, которую принял в 2006-м Турин, был примерно таким же. При том что, если сравнивать с итальянским городом, особенно экономить Ванкуверу было не на чем. У него уже имелась кое-какая инфраструктура: это и горнолыжный курорт Уистлер, один из лучших в мире, и большой хоккейный стадион General Motors Place. Но все равно пришлось много чего возводить "под Олимпиаду": конькобежную арену Richmond Olympic Oval, дворец Pacific Coliseum, где пройдут соревнования фигуристов, санно-бобслейную трассу, биатлонный и лыжный стадионы, Олимпийские деревни... В последнее время МОК перестал требовать от организаторов щеголять шедеврами архитектуры, но ни одно из этих сооружений нельзя назвать дешевым. Общая стоимость построенного - 580 млн долларов.

Другие статьи расходов тоже логичны: обеспечение безопасности участников и болельщиков, эффективная работа оргкомитета, транспорта, маркетинг. В общем, удивительно было бы, если бы Ванкувер вдруг уложился в 1 млрд долларов. Зато не было ничего странного в том, что по мере приближения Олимпиады количество связанных с ее финансированием, так скажем, скандальных моментов все увеличивалось. По сути, все они связаны с ростом цены объектов. Год назад было даже на время заморожено строительство главной Олимпийской деревни. Но в итоге все обошлось.

Короче говоря, проведение Олимпиад нынче дорого. Ну так и доходы от них куда выше, чем раньше. Поэтому глава ванкуверского оргкомитета Джон Фурлонг успокаивал налогоплательщиков аргументами, которые применяли главы всех олимпийских оргкомитетов: расходы велики, но мы пошли на них, будучи уверенными, что отдача будет соответствующей.

Самый свежий ванкуверский олимпийский бизнес-план, учитывающий рост затрат за минувший год, видеть еще не доводилось. Но авторы прежнего нисколько не сомневались в том, что без проблем "отобьют", по крайней мере,1,3 млрд долларов. И не верить им оснований не было. Резко подорожавшие в этом столетии права на телетрансляции Олимпиад должны были принести Ванкуверу более 500 млн долларов. Местные спонсоры уже вложили в нее почти столько же. В успехе билетной программы, учитывая высочайшую популярность в Канаде хоккея и фигурного катания, сомневаться не приходится: 1,6 млн билетов принесут не менее 200 млн долларов. А есть еще доходы от продажи лицензионных товаров с олимпийской символикой.

Картина, иными словами, сносная. Во всяком случае, серьезного бюджетного дефицита не предвидится. Но, как уже было сказано, олимпийская экономика — штука более хитрая, чем может показаться.

Транспортные расходы

В действительности расходы, связанные с проведением Олимпиады, выше тех, что заявлены оргкомитетом. В смете, как правило, прописаны только расходы, которые непосредственно связаны с проведением Игр. Однако каждый город, их получивший, обычно считает нужным провести дополнительные инфраструктурные улучшения, к Олимпиаде вроде бы имеющие косвенное отношения.

И по большому счету, такие действия понятны. МОК поощряет стремление сделать Олимпиаду максимально удобной для публики. А властям города, региона, страны, раз уж удалось ее выиграть, хочется, чтобы от Игр у мира остались исключительно приятные воспоминания. Бывает, желание бьет через край, и оргкомитеты используют Игры как дубинку для выбивания денег из бюджетов всех уровней. Под шумок начинают строить развлекательные и деловые комплексы, дороги.

Вот и в Ванкувере в официальную смету попало не все построенное ради Олимпиады. В первую очередь речь о двух транспортных системах. Одна — железнодорожная Canada Line — связывает центр с международным аэропортом и пригородом Ричмонд, где находится конькобежный стадион. Другая — автомобильный Sea to Sky Highway — Ванкувер с Уистлером. Стоили оба этих проекта дорого. Canada Line, по оценкам, обошелся в 1,9 млрд, Sea to Sky — в 600 млн долларов.

Надо сказать, что канадцы в плане таких вот — не отраженных в бюджете оргкомитета — трат вовсе не рекордсмены. "Достижения" Пекина, принимавшего летнюю Олимпиаду 2008 года, вряд ли кому-то удастся превзойти в ближайшие даже не годы, а десятилетия.

Китайцы под Игры перетряхнули всю инфраструктуру Пекина и его окрестностей. Был возведен сверхсовременный терминал аэропорта, новые станции метро, железнодорожные узлы. Проложено 146 км железнодорожного полотна (7,3 млрд долларов), почти 600 км новых автодорог (почти 8 млрд долларов). Зато теперь в столице КНР нет районов, не связанных с другими частями города скоростными магистралями.

Заодно Пекин привел в порядок городскую канализацию (еще 4 млрд долларов) и усовершенствовал энергосистему. По официальным данным, расходы на пекинскую Олимпиаду составили около 20 млрд долларов. Западные источники считают, что все вышеперечисленное тянет миллиардов на 50!

В Ванкувере превышение, понятно, таким не будет, но и оно солидно — более 2 млрд долларов. Такое уже не "отбить" ни телеконтрактами, ни билетами, ни спонсорской помощью.

Сколько длится Олимпиада

Впрочем, в резерве у принимающей стороны всегда остается еще один аргумент, чтобы оправдать масштаб понесенных расходов. Они обязательно говорят, что Олимпийские игры — это не только те две недели, в течение которых разыгрываются медали, но и будущее, в том числе достаточно отдаленное. Речь о том, что Олимпиада — это проект, который повышает привлекательность принимающего ее города. Речь в первую очередь о туристах, желающих ознакомиться с достопримечательностями и покататься на горных лыжах, а еще — о международных спортивных федерациях. Ставка делается на то, что построенные под Олимпиаду стадионы не будут простаивать, поскольку городу, успешно организовавшему столь масштабные соревнования, с радостью будут отдавать другие — подешевле, зато сулящие выгоду.

Аргумент этот спорный. Во всяком случае, за минувшие два десятилетия были как удачные, так и неудачные примеры использование имиджевого потенциала зимних Игр. Возьмем, допустим, Олимпиаду в Альбервиле 1992 года. Для нее были созданы горнолыжные трассы - настоящие шедевры в своем жанре. Только расположены они, строго говоря, не в Альбервиле, а в находящихся от него на солидном расстоянии курортах Валь д`Изере, Тине, Мерибеле и Куршевеле. Они были популярны и до Олимпиады, а после нее рейтинг стал еще выше. Официальной же столице Олимпиады — городку с населением 17 тысяч — курорты особой пользы не принесли. В туристических справочниках вы, конечно, Альбервиль обнаружите, но едва ли узнаете что-то такое, что заставит вас его посетить. Горнолыжники селятся там, где катаются, благо гостиниц рядом со спусками хватает, а в Альбервиль не спускаются. Простаивают и местные стадионы.

Примерно такая же ситуация с норвежским Лиллехаммером. После Олимпиады-1994 там наблюдался краткосрочный всплеск туристической активности. Но через пару лет показатели стали снижаться. А некоторые небольшие курорты, подтянувшие инвестиции под Олимпиаду и поверившие в лозунги оргкомитета, постигла катастрофа. Будучи не в состоянии расплатиться по долгам, они один за другим стали объявлять себя банкротами. В итоге закрылось около 40 процентов отелей, принимавших гостей Олимпиады. Тот же Лиллехаммер статус скромного провинциального городка на что-то более яркое так и не поменял.

Организаторы предыдущей зимней Олимпиады — в Турине — называли ее шансом лишить Милан звания неофициальной столицы севера Италии. Но пока столицей все-таки остается Милан. Единственным призом Турину стали регулярно отдающиеся ему международные соревнования.

Впрочем, есть и города, которые были раскручены Олимпиадами. Например, поток туристов, приезжающих в японский Нагано (Олимпиада-1998), чтобы посмотреть на буддийский храм или купающихся в озере с теплыми источниками под падающим снегом обезьян, сейчас примерно миллион человек в год, а в середине 1990-х он был вдвое меньше. Примерно вдвое увеличилось и число горнолыжных курортов в префектуре Нагано.

Другой пример использования олимпийского потенциала — Игры в американском Солт-Лейк-Сити в 2002 году. После них и сам город, и штат Юта, административным центром которого он является, стали гораздо популярнее у туристов. За пять лет после Олимпиады, посещаемость 13 местных курортов увеличилась на 30 процентов!

К какой категории Олимпиад — коммерчески эффективных или провальных — будет принадлежать Олимпиада в Ванкувере, еще довольно долго будет неясно. Как правило, прогнозы на этот счет можно делать лишь спустя два-три года после Игр.

Тем более рано предсказывать, какой в коммерческом отношении будет Олимпиада в Сочи. Вернее, уже можно предсказать, что в российском случае "отбить" расходы будет чрезвычайно трудно. Бюджет оргкомитета Сочи-2014, что называется, стандартный — 1,5 млрд долларов. Он, разумеется, окупится с помощью телевизионных и маркетинговых прав, билетов. А вот окупятся ли общие расходы на изменение инфраструктуры Сочи и близлежащих районов, по оценкам экспертов превышающие 10 млрд долларов,— большой вопрос.