Президентский указ "О реализации конституционных прав граждан на землю", в прошлом месяце вступивший в силу, привел в некоторое замешательство думских аграриев. Во-первых, указ опередил по времени застрявший в Думе Земельный кодекс, а во-вторых, оказался, по мнению аграриев, весьма радикальным в отношении земель сельхозназначения, хотя всего лишь подтвердил конституционное право на куплю-продажу земли. Возмущенные указом аграрии решили не сдаваться и ограничить действие указа законом. Закон под названием "Особенности реализации конституционных прав граждан на землю" был принят в первом чтении на вчерашнем заседании Думы.
Напомним, что проект Земельного кодекса за два года работы над ним в нижней палате парламента претерпел существенные изменения, превратившись в полную противоположность первоначальному варианту. Существующий сегодня вариант Кодекса не предусматривает возможности даже ограниченной купли-продажи сельскохозяйственных земель (при его разработке аграрии поддержали позицию коммунистов).
Принятый вчера в первом чтении законопроект фактически дублировал консервативные положения проекта Кодекса в части прав граждан на землю. Право частной собственности на землю закрепляется лишь в отношении личных подсобных хозяйств, дачного и гаражного строительства. На земли сельхозназначения это право не распространяется: фермерам земельные участки предоставляются лишь на правах пожизненного наследуемого владения или в аренду, а гражданам, выходящим из сельхозорганизации для создания фермерского хозяйства, земельный участок может предоставляться еще и на праве собственности без права продажи. При прекращении деятельности фермерского хозяйства земельный участок независимо от права владения возвращается в государственную или муниципальную собственность. Аграрии еще раз подтвердили, что их позиция в отношении земельного законодательства остается неизменной.
Законопроект поддержали фракции коммунистов, ЛДПР и группа "Народовластие". Резко против высказались фракции НДР и "Яблоко". Их мнение: основная цель разработчиков закона — вообще не допустить частной собственности на землю. По мнению депутатов, представляющих в Думе партию "Демократический выбор России", предложенный аграриями проект "не только консервирует полукрепостнические отношения в сельхозпроизводстве, но и прямо противоречит статье 36 Конституции и Гражданскому кодексу. Вместо эффективного целевого использования земель сельхоназначения законопроект попросту закрывает их оборот". Депутаты от ДВР разработали альтернативный законопроект и представили его Думе, но рассматривать его нижняя палата не стала.
Законопроект аграриев был принят несмотря на критику. Правда, можно с уверенностью утверждать, что, если во втором и третьем чтениях концепция закона не будет изменена, его ожидает президентское вето.
БОРИС Ъ-БОЙКО