Среди потока писем, захлестнувших редакцию в последние полторы недели, наше особое внимание привлекло вчера обращение, подписанное влиятельными представителями иностранных деловых кругов. Поддержав инициативу своих российских коллег, они еще раз подтвердили, что в современном мире ни у одного государства не существует сугубо внутренних проблем. Если оно хочет стать полноправным участником системы мирохозяйственных связей и добиться экономического процветания, ему приходиться прислушиваться и к мнению своих зарубежных деловых партнеров. Тем более тогда, когда их мнение и мнение национального бизнеса практически совпадают. Именно поэтому мы считаем необходимым представить вашему вниманию текст обращения, содержавшийся в полученном нами письме.
Президенту России Ельцину Б. Н.
Председателю Совета федерации Строеву Е. С.
Председателю Государственной думы Селезневу Г. Н.
Председателю правительства России Черномырдину В. С.
5 апреля 1996 г.
О совершенствовании налогового законодательства и инвестициях в экономику России
Американская Торговая палата в России совместно с Союзом немецкой экономики в Российской Федерации, Консультативным советом по иностранным инвестициям и Консультативным форумом по нефти поддерживают соображения, высказанные группой деятелей российского бизнеса и культуры в их "Обращении в поддержку либерализации налоговой системы России" от 2 апреля с. г.
Мы понимаем, что формирование в России рыночно ориентированной налоговой системы невозможно осуществить за один день. Именно поэтому необходимо постараться избежать неоправданных задержек в принятии комплекса законодательных мер в этой области. Речь идет, в первую очередь, о введении в действие со следующего года Налогового кодекса России. По нашему мнению, принятие в полном объеме Налогового кодекса России могло бы существенно увеличить приток инвестиций в экономику России. Однако наши эксперты считают, что отдельные положения нынешнего проекта Налогового кодекса нуждаются в серьезной доработке для достижения большей ясности, последовательности и полноты, которые обеспечат инвесторам необходимые гарантии перед тем, как в Россию будут направлены значительные капиталовложения.
Несмотря на очевидную необходимость снижения налогового бремени — что, однако, трудно достижимо в ближайшей перспективе по бюджетным соображениям, — нельзя забывать и о задаче создания рационального механизма исполнения налогового законодательства на всех уровнях. Произвольная интерпретация налогового законодательства зачастую служит едва ли не большим тормозом, чем сама величина налогов.
Мы с удовлетворением отмечаем, что многое уже делается в этом направлении Министерством финансов РФ и Государственной налоговой службой РФ, в том числе в рамках диалога по налогообложению в Межправительственной комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству (Комиссия Гора--Черномырдина). Мы надеемся, что эти усилия будут продолжены и получат дальнейшую поддержку со стороны российского правительства.
Помимо неотложного принятия Налогового кодекса существуют несколько проблем, которые можно было бы решить без длительной законодательной процедуры, достигнув при этом немедленного положительного эффекта с точки зрения привлекательности России для зарубежных инвесторов. В первую очередь, это блок вопросов, связанных с законодательством о налоге на добавленную стоимость и необходимостью приведения его в соответствие с международной практикой. Скорейшее внедрение в России международно признанных стандартов бухучета и аудита могло бы стать еще одним важным шагом в сторону большей привлекательности России для иностранных инвесторов. Это позволило бы российским предприятиям более активно выступать на международных рынках заемного капитала, доступ к которым на сегодняшний день для них ограничен именно ввиду несопоставимости основных показателей финансовой отчетности.
По последнему вопросу Американская торговая палата совместно с Союзом немецкой экономики в Российской Федерации, Консультативным советом по иностранным инвестициям и Консультативным форумом по нефти хотели бы выступить с конкретным предложением. Мы предлагаем сформировать группу первоклассных специалистов из США, России и других стран, задачей которой стала бы разработка целостной поэтапной программы перехода на международные стандарты в области бухучета и аудита в России. Финансирование данного проекта могло бы быть осуществлено за счет привлечения средств (грантов) международных институтов и частных доноров без соответствующего роста внешней задолженности России.
Начавшаяся в России структурная перестройка экономики невозможна без крупномасштабных инвестиций капитала — как российского, так и иностранного. Принятие неотложных мер в налоговой области станет определяющим фактором в ближайшие один-два года с точки зрения притока инвестиционного капитала и, соответственно, темпов преодоления кризиса и перехода России в фазу экономического и социального подъема.
АЙВИНД ДЖУПЕДАЛ,
Американская торговая палата в России
АНДРЕА фон КНООП,
Союз немецкой экономики в Российской Федерации
КАРЛ ЙОХАНСЕН,
Консультативный совет по иностранным инвестициям
ДАН УЭСТБРУК,
Консультативный форум по нефти