Торгово-промышленная палата России не скрывает своих амбициозных планов стать главным выразителем интересов российских деловых кругов. На последнем заседании правления ТПП решено направить в Госдуму очередное ноу-хау палаты — программу реформы экономического законодательства.
Госдума после последних выборов, как известно, изрядно покраснела. Депутатов, способных профессионально участвовать в законотворческом процессе, стало заметно меньше, что не замедлило сказаться на темпах и качестве принятия законов. Выступая на заседании правления ТПП, зампредседателя думского комитета по собственности и приватизации член фракции "Яблоко" Иван Грачев посетовал, что истинных законотворцев осталось в Думе не более сорока человек. А время не терпит: существующая правовая система до сих пор не может обеспечить прав и интересов участников экономической деятельности.
Аудитория Грачеву подобралась благодарная. Практически любой российский предприниматель признает, что работать в России и не нарушать законов или нормативных актов просто невозможно. Конечно, бизнесмены отнюдь не стремятся пополнять ряды правовых нигилистов, однако, по оценке экспертов ТПП, в России сложился "вакуум права", вынуждающий осуществлять предпринимательскую деятельность на грани закона.
Судя по итогам заседания правления ТПП, глас депутата Грачева не остался вопиющим в пустыне. Президент палаты Станислав Смирнов тоже не доволен тем, что Дума не торопится с принятием важнейших для предпринимательской деятельности законов. Прежде всего, по мнению Смирнова, необходимо принятие закона о собственности и Налогового кодекса. Для того чтобы направить работу депутатов в нужное бизнесменам законотворческое русло, эксперты ТПП предложили их вниманию аналитический доклад "Основные направления и перспективы дальнейшего развития российского законодательства в области социально-экономических отношений".
Доклад ТПП исходит из следующей посылки: существующая правовая система, регулирующая социально-экономические отношения, неэффективна и тормозит экономический рост. Правовая неэффективность обусловлена оторванностью официального права от реальности, что приводит зачастую к незаконным методам разрешения конфликтов в предпринимательской среде. Выход из сложившейся ситуации по существу один — продолжение правовой реформы в экономической сфере. При этом разработка и принятие новых законов не являются, как считают авторы доклада, самоцелью. Важнее другое — создание "работающих" законов, а также кодификация (систематизация) правовых актов. Отмечая, что ряд экономических законов уже принят (например, две части Гражданского кодекса), эксперты ТПП предлагают теперь ввести в действие Налоговый кодекс, призванный обеспечить предсказуемость и прозрачность налогового режима, а также обеспечить защиту экономических интересов России в области мировой торговли.
Реакции основной части депутатского корпуса на этот доклад еще не последовало. Однако сам факт присутствия на заседании правления ТПП ряда известных законодателей лишний раз свидетельствует о том, что палата становится одним из ведущих лоббистов российских предпринимателей в Госдуме. Сама же форма лоббирования — разработка правовых актов и их продвижение в парламенте — полностью соответствует сложившейся международной практике.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ, КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН