Провал законопроекта на завершающем этапе, после того как он прошел тернистый путь согласований и поправок и был одобрен в первом и втором чтениях, — факт из разряда неординарных. Такие ЧП в Думе случаются редко и объясняются, как правило, не принципиальными соображениями, а банальными проблемами с кворумом. Но с законопроектом "Об уполномоченном по правам человека", не принятым вчера Думой в третьем чтении, дело обстояло сложнее.
Законопроект об уполномоченном стал камнем преткновения для прежнего депутатского состава. Принять его за два года работы IV Думы так и не удалось — главным образом из-за нежелания коммуно-патриотов видеть на этом посту Сергея Ковалева. После того как вопрос с Ковалевым был решен президентом, а его оппоненты получили в Думе большинство, дело вроде бы сдвинулось с мертвой точки. Возникла, правда, другая проблема — некоммунистическое меньшинство не желало просто так отдавать этот пост претенденту от КПРФ. По Конституции, уполномоченный утверждается простым большинством голосов. КПРФ уже контролирует думское большинство, поэтому исход голосования предрешен. Оппоненты КПРФ предложили поправку, усложняющую процедуру выборов уполномоченного: сначала Дума 2/3 голосов утверждает список кандидатур, и уже по этому списку проводится голосование простым большинством. С такой поправкой законопроект удалось принять во втором чтении.
Казалось, что при формальном третьем чтении, предусматривающем лишь стилистическую правку, проблем уже не возникнет. Поэтому провал законопроекта, не добравшего полусотни голосов, стал полной неожиданностью. "Странное что-то происходит", — обескураженно заметил спикер Геннадий Селезнев, увидев результат голосования на электронном табло. Электроника, однако, не ошиблась. Не помогли и настойчивые призывы к депутатам проявить сознательность и поддержать "крайне важный закон, принятие которого требует членство России в Совете Европы". Результат вторичного голосования был еще неутешительнее. "Скажите хоть, что вас теперь не устраивает", — взывал спикер к лидерам фракций. Но те молчали. Тишину нарушил депутат Нестеров. Сообщив, что вынужден выступить в роли сексота, Нестеров "заложил" саботажников: закон валит фракция НДР, "которой свойственно менять свои решения". НДР от объяснений воздержалась. А представитель "Российских регионов" депутат Медведев сообщил, что его группа также против принятия закона и согласна рассматривать его лишь в пакете с кандидатурой уполномоченного. "По Конституции это невозможно, кандидатура обсуждается только после принятия закона", — разъяснил глава комитета по законодательству Анатолий Лукьянов.
В перерыве спикер собрал руководителей фракций. Нашли очередной компромисс: двумя третями голосов утверждать не список претендентов на должность уполномоченного, а каждую кандидатуру. И лишь потом выбирать самого достойного простым большинством. В пятницу Дума обсудит это предложение.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ