Госдума приняла вчера в первом чтении законопроект, увеличивающий срок действия загранпаспортов с пяти до десяти лет. Реформа коснется лишь новых биопаспортов, которые будут выдаваться после принятия закона. В них увеличится число страниц (с 36 до 46), вырастет и госпошлина за оформление паспорта — с 1 тыс. до 2 тыс. руб. В компании "Гознак", производящей паспорта, заявили о готовности начать печать новых документов в феврале 2010 года. Однако, как выяснил "Ъ", паспортной реформе мешают технические трудности с чипами биопаспортов, которые не прошли необходимые испытания.
Проект поправок к закону "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", предусматривающему увеличение срока действия загранпаспортов с пяти до десяти лет, в Госдуму внесли депутаты Владимир Плигин, Александр Москалец и Сергей Сметанюк. Правительство РФ уже дало положительный отзыв на этот законопроект, что существенно повышает шансы на его принятие. Нововведения распространяются только на новые паспорта, причем лишь на биометрические документы: загранпаспорта старого образца предлагается выдавать по-прежнему сроком на пять лет. По словам главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, за девять месяцев 2009 года граждане России получили 3,4 млн загранпаспортов, и "можно понять, какого рода экономию времени" принесет им паспортная реформа. (Всего в обороте сейчас, по разным оценкам, находится 20-25 млн загранпаспортов.)
Госпошлину за оформление десятилетнего биопаспорта предлагается увеличить — до 2 тыс. руб. (сейчас за оформление биодокументов взимают 1 тыс. руб. пошлины, за загранпаспорта старого образца — 500 руб.). Депутаты также впервые предложили законодательно уточнить, что чипы биопаспортов будут не просто вшиваться в новые документы, а в них будут содержаться "персональные данные" граждан. Перечень этих данных должно определить правительство РФ, однако в законопроекте уточняется, что с целью сбора персональных данных граждане "подлежат цифровому фотографированию" в Федеральной миграционной службе (ФМС) РФ.
Как рассказал "Ъ" заместитель главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, вместе со сроком действия паспортов будет увеличено и число страниц в документе — с 36 до 46. В компании "Гознак", производящей паспорта, "Ъ" заявили о готовности начать печать новых документов. Советник гендиректора "Гознака" по связям с общественностью Наталья Никифорова сообщила, что новый макет документов с увеличенным числом страниц уже направлен на утверждение в ФМС. По ее словам, в новом загранпаспорте немного изменился внешний вид пластиковой страницы, в которую вшит чип: появился "новый видимый защитный слой", а также голограмма со "стилизованным изображением земного шара". "В остальном паспорт внешне остался таким же",— пояснила госпожа Никифорова. Пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин подтвердил, что макет находится в процессе согласования. В "Гознаке" добавили, что готовы начать массовое производство новых загранпаспортов в феврале 2010 года. Во ФГУП НИИ "Восход" (обслуживает межведомственную систему изготовления биопаспортов) также сообщили, что готовы работать с десятилетними паспортами, "если будут поставлены такие задачи".
Законопроект об увеличении срока действия загранпаспортов не раз вносился в Госдуму, однако неизменно отклонялся (об одном из них "Ъ" сообщал 23 июня 2007 года). Как уже сообщал "Ъ", это происходило из-за технических проблем с биометрическими паспортами, которые были просто не рассчитаны на десятилетнее использование. В частности, поставщиками чипов для биопаспортов, зеленоградскими заводами "Ангстрем" и "Микрон", не были проведены необходимые технические испытания. Как пояснял в апреле этого года руководитель направления ОАО "Ангстрем-М" Виктор Хромышев, гарантировать чипам бесперебойную работу в течение десяти лет можно лишь после "большого объема испытаний", которые не проводились, а в случае проведения испытания должны занять не меньше года ("Ъ" сообщал об этом 14 апреля). Александр Москалец подтвердил "Ъ", что законопроекты об увеличении срока действия загранпаспортов ранее "не поддерживались, потому что технология изготовления паспорта не позволяла обеспечить его работу на больший промежуток времени".
Между тем сейчас, по словам господина Москальца, "технология усовершенствовалась". "Мы уверены, что если паспорт не мять, не топить в воде и не жечь, он сохранит свойства, которые обеспечат сохранность биометрических данных на весь десятилетний срок действия паспорта",— уверен депутат. Однако в Минкомсвязи РФ уточняют, что необходимые испытания чипов так и не начались. Пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина поясняет это "секвестром бюджета" и говорит, что Минкомсвязи продолжает искать "источники финансирования" для испытаний чипов.