Саратовские общественники в письме к губернатору и спикеру областной думы просят принять региональный закон, запрещающий все виды игорной деятельности, включая интернет-казино. Сами парламентарии заявляют, что принятие областного закона невозможно до утверждения аналогичных поправок в федеральный.
Общественный совет при Центре по борьбе с правонарушениями и исполнению административного законодательства ГУВД Саратовской области обратился с открытым письмом к губернатору Павлу Ипатову и спикеру областной думы Валерию Радаеву. Общественники попросили их выйти в региональный парламент с закинициативой, запрещающей любую «деятельность по организации и проведению азартных игр». «1 июля 2009 года вступил в силу Федеральный закон, по которому деятельность игорных заведений разрешается лишь в специально отведенных зонах, — говорится в письме. — Однако этот асоциальный бизнес продолжает работать на территории Саратовской области. Пользуясь пробелами в законодательстве, хозяева игорного бизнеса продолжают зарабатывать грязные деньги, маскируя свою деятельность под «стимулирующие лотереи», интернет-кафе».
В качестве примера авторы обращения привели официальные данные ГУВД области: с 1 июля органами внутренних дел региона была пресечена деятельность 70 подобных «объектов»; изъято более тысячи единиц игорного оборудования, составлено 18 протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.1 КоАП РФ («Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»); возбуждено 8 уголовных дел по ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»). Авторы обращения полагают, что принятие областного закона позволит «реально искоренить игорный бизнес, как социальное зло».
По данным УФНС по Саратовской области, до 1 июля 2009 года в области было зарегистрировано 29 казино, в которых находилось 66 игровых столов и 4681 игровой автомат. Помимо этого, в Саратове сейчас работает 12 интернет-кафе. По оценкам участников рынка, годовой оборот игорных заведений в Саратове составлял около 18 млрд рублей.
В областном правительстве ситуацию не комментируют. Между тем глава экономического комитета областной думы Олег Галкин напомнил, что депутаты обращались с подобными вопросами в региональный надзорный орган, но ответа «что же делать в правовом поле» так и не добились. «Эти юридические пробелы областным законодательством устранить не удастся, — считает господин Галкин. — Остается уповать на скорейшее принятие поправок в федеральный».
Аналогичного мнения придерживается и зампред бюджетного комитета облдумы Владимир Пожаров. «Поправки к ФЗ о запрете на организацию и проведение азартных игр сейчас активно рассматриваются в Госдуме, — заметил он. — Если федералы их утвердят и отдадут реализацию на откуп регионам, то спикер облдумы или губернатор будут вправе инициировать в заксобрании такой региональный закон». А пока, в условиях правового вакуума, полагает господин Пожаров, «приструнить» владельцев интернет-казино в Саратовской области вряд ли удастся.