В 1995 году по российским железным дорогам было перевезено 1,025 млрд тонн грузов — три четверти всего грузооборота.
Разумеется, от тарифной политики МПС зависят практически все участники товарного рынка страны. Ведь по сырьевым грузам доля транспортных расходов в конечной цене товара доходит до 40%, по продовольствию — до 15%.
На днях Министерство путей сообщения приняло документ под названием "Основные направления развития и социально-экономической политики железнодорожного транспорта на период до 2005 года". Реализация заложенных в нем принципов позволит снизить в дальнейшем тарифы на перевозку грузов (в сопоставимых ценах) не менее чем на 20%.
Овощам дали скидку
Разработанный МПС базовый вариант развития железнодорожного транспорта предусматривает, что при умеренных темпах экономического роста в стране ежегодный объем железнодорожных перевозок будет составлять 60-65% от уровня 1990 года, или 130-140% от уровня 1995 года.
В соответствии с прогнозом министерства объемы внешнеторговых перевозок нефтепродуктов и угля в перспективе будут снижаться. Перевозки руды и металлов останутся на нынешнем, достаточно стабильном уровне. Однако возрастут объемы перевозок удобрений, продукции лесопереработки и машиностроения.
МПС уже проводит выборочное снижение тарифов на перевозки. Установлена льготная дифференцированная система грузовых тарифов для Сибири, Дальнего Востока и Калининградской области.
Вводятся значительные скидки на перевозку сельскохозяйственных и продовольственных грузов отечественного производства по всей территории страны. Так, на период с 15 июня по 15 ноября этого года тарифы на перевозку картофеля, овощей, фруктов и бахчевых культур будут снижены сразу на 50%.
Но без оптимизации всей системы железнодорожного транспорта тарифные льготы наносят прямой удар по бюджету МПС. Эту проблему министерство и намерено решать в период до 2005 года.
Перевозка пассажиров — дело убыточное
Один из наиболее важных моментов, который позволит проводить дальнейшее снижение тарифов на грузовые перевозки, — отмена внутриотраслевого субсидирования пассажирских перевозок дальнего следования. Прогнозируемые "пассажирские" потери отрасли в этом году (в связи с тем, что государство устанавливает заниженные пассажирские тарифы) составят порядка 16 трлн руб.
Для того чтобы свести концы с концами, МПС до последнего времени приходилось завышать оплату, взимаемую при перевозке грузов.
Сейчас ситуация меняется: в заявлении правительства и Центрального банка "О среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год" сообщается, что к концу текущего года такое субсидирование пассажирских перевозок будет прекращено. По подсчетам экономистов МПС, это позволит снизить грузовые тарифы в среднем почти на 15%.
Существуют и другие направления, реализация которых позволит снизить тарифы на грузоперевозки.
Во-первых, уменьшение собственных отраслевых издержек, связанных, в частности, с эксплуатацией убыточных веток.
В России 9,5 тыс. км железных дорог относится к категории так называемых "линий с небольшими объемами работы" (в министерстве есть соответствующий норматив). Однако МПС приходится поддерживать на надлежащем уровне всю соответствующую инфраструктуру этих линий — железнодорожное полотно, энергообеспечение и т. д.
В дальнейшем будут приняты решения по консервации подобных железнодорожных веток.
Второе: в составе эксплуатационных расходов МПС более 25% приходится на оплату труда. Как заявил недавно на Всероссийском съезде железнодорожников министр путей сообщения Геннадий Фадеев, министерство считает одной из своих важнейших задач "приведение персонала железных дорог в соответствие с объемами выполняемой работы".
Решить эту проблему предложено весьма тривиальным образом — в течение последующих 10 лет численность персонала, занятого в эксплуатации (2 млн человек), сократится на треть.
Подобные меры позволят снизить себестоимость грузоперевозок еще на 8-10%.