В Нью-Йорке сегодня открывается 64-я сессия Генассамблеи ООН. Одной из центральных на ней будет проблема нераспространения ядерного оружия. Глава МИД Великобритании ДЭВИД МИЛИБАНД написал на эту тему статью. Для публикации в России она была предоставлена "Ъ".
На этой неделе под председательством Барака Обамы состоится встреча глав государств--членов Совета Безопасности ООН, посвященная обсуждению вопросов ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия. Это один из самых острых среди стоящих перед нами вопросов. Если мы найдем для него верное решение, мы повысим уровень международной безопасности, проложим путь к миру без ядерного оружия и облегчим доступ к экономически выгодным, безопасным и надежным источникам энергоснабжения, что является принципиально важным условием противодействия изменению климата. Если такое решение найти не удастся, мы станем свидетелями распространения ядерного оружия, а мрачная перспектива попадания ядерных материалов в руки террористов может оказаться реальной.
Министры стран "шестерки" (Британии, Франции, Китая, России, США и Германии) также проведут встречу накануне переговоров с Ираном, запланированных на 1 октября. Иран заявляет, что он стремится лишь защитить свои права, предусмотренные Договором о нераспространении ядерного оружия, однако его отказ раскрыть информацию о его прежних ядерных программах вызвал глубокую озабоченность международного сообщества. Иран — не жертва пристрастной позиции Запада. "Шестерка" выступила с очень ясным и убедительным предложением. Мы даже предложили Ирану помощь в реализации его гражданских ядерных программ. Мы давно призывали Иран дать позитивный ответ на это предложение. Сейчас настало время это сделать.
Встреча глав государств--членов Совета Безопасности на этой неделе и конференция по пересмотру Договора о нераспространении ядерного оружия, которая состоится в мае будущего года, предоставляют нам исторический шанс добиться прогресса по всему комплексу ядерных проблем. Что нам необходимо делать? В июле Гордон Браун (премьер-министр Великобритании.— "Ъ") изложил детальную стратегию на период до и после конференции, обеспечивающую безопасность и процветание на предстоящие десятилетия. Она содержит пять ключевых направлений.
Во-первых, ядерная энергия может быть неотъемлемым элементом решения проблемы изменения климата и обеспечения энергетической безопасности. Все большее число стран рассматривают проекты строительства ядерных электростанций. Я приветствую этот подход. Но нам необходимо работать сообща, чтобы создать под наблюдением МАГАТЭ эффективные международные механизмы, позволяющие странам использовать преимущества ядерной энергетики при минимизации рисков возникновения ситуации, ведущей к распространению ядерного оружия. Был выдвинут ряд конструктивных идей, включая идеи, совсем недавно сформулированные Соединенным Королевством. Мы также продвигаем инновационное партнерство между промышленностью, академическими кругами и правительством в области научных исследований, направленных на разрешение связанных с этим технических задач.
Во-вторых, мы должны укрепить системы, призванные выявлять любую попытку приобретения ядерного оружия, и создать условия, при которых любая такая попытка влечет за собой серьезные последствия. МАГАТЭ снова выходит на авансцену: обеспечиваемый этой организацией режим безопасности ядерных объектов и материалов должен быть еще более упрочен, а страны, стремящиеся выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия, должны нести ответственность за любые нарушения, совершенные ими до такого выхода.
Мир должен применять жесткие меры против любого правительства, не выполняющего свои обязательства в области нераспространения ядерного оружия. Северная Корея, явно нарушая резолюции Совета Безопасности ООН, продолжает испытывать ракеты и обогащать уран, а также произвела взрывы двух ядерных устройств, в то время как Иран продолжает обогащать уран и отказывается отвечать на наиболее сложные вопросы, касающиеся его прежних программ. И Северная Корея, и Иран стоят перед определенным выбором. Правительства этих стран могут либо сделать своим приоритетом нужды своих народов, присоединиться к большинству стран мира и вкладывать средства в развитие современной экономики, позволяющей создавать рабочие места и повышать уровень жизни населения, либо сделать выбор в пользу еще более глубокой изоляции и еще более жестких санкций.
В-третьих, такие террористические сети, как "Аль-Каида", делают недвусмысленные заявления о своем намерении получить доступ к ядерному оружию. Для нас жизненно важно не допустить, чтобы такой доступ когда-либо оказался возможным. Это требует введения более жестких и повсеместно применяемых международных стандартов охраны ядерных материалов. Мы активно поддержали намерение президента Обамы провести в апреле будущего года встречу на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности.
В-четвертых, в мире до сих пор имеется три страны — Индия, Израиль и Пакистан — не присоединившиеся к Договору о нераспространении ядерного оружия. Мы по-прежнему призываем их присоединиться к этому договору со статусом неядерных государств. Мы также поддерживаем идею создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от всех видов оружия массового поражения.
Наконец, мы должны создавать условия для окончательной ликвидации всех видов ядерного оружия. Это будет очень нелегкой задачей. Тем не менее в этой области уже есть обнадеживающие сигналы. Самым последним таким сигналом стала договоренность между США и Россией о значительных дальнейших сокращениях их ядерных арсеналов, на которые приходится 95% всего мирового арсенала. С появлением новых перспектив введения в действие Договора о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия и началом переговоров о заключении Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов, которые могут быть применены для производства ядерного оружия или ядерных взрывных устройств, появилась надежда на прогресс в затянувшейся реализации договоров, лежащих в основе ядерного разоружения.
Что касается Соединенного Королевства, то со времен холодной войны мы сократили суммарную мощность нашего ядерного арсенала на 75%; наши боеголовки не направлены ни на какую конкретную страну, и их приведение в боевую готовность требует нескольких дней. Как только мы сочтем целесообразным включить британский арсенал в более широкий переговорный контекст, мы будем готовы к участию и действию. Совместно с Норвегией мы также ведем новаторские научные разработки методов проверки демонтажа боеголовок, что принципиально важно для окончательной ликвидации ядерного оружия. Ранее в этом месяце мы провели в Лондоне встречу ведущих экспертов ядерных государств, посвященную обсуждению этих сложных технических и политических вопросов.
После десятилетия застоя в данной области мы имеем сегодня реальные основания для уверенности в том, что мы можем вступить в десятилетие решений. Многостороннему разоружению всегда предъявлялся упрек в том, что ему не хватает либо принципов, либо идеализма. У нас есть шанс доказать, что у него имеется и то и другое, и дать сигнал о намерении международного сообщества принять меры по всему спектру ядерных проблем. Поощряя готовность международного сообщества к совместным действиям, мы в состоянии укрепить нашу общую безопасность. Эта неделя дает руководителям ведущих стран мира возможность вывести весь мир на путь, ведущий к большей безопасности.