Прокуратура Тольятти в суде оспорила решение мэра города Анатолия Пушкова сократить рабочий день для сотрудников мэрии на час. По мнению надзорной инстанции, постановление противоречит трудовому законодательству. В мэрии не хотят отказываться от своего решения, ссылаясь на необходимость экономить бюджетные средства. Наблюдатели отмечают, что заявленная экономия в 15 млн рублей несущественна при том, что на содержание городских чиновников тратится порядка 400 млн рублей ежегодно.
Вчера прокуратура Тольятти обратилась в суд Центрального района с требованием отменить постановление мэра Тольятти Анатолия Пушкова о введении в администрации города с 1 октября 2009 года семичасового рабочего дня для сотрудников (всего более 1600 человек). Надзорное ведомство считает, что документ противоречит ст. 74 Трудового кодекса РФ. «Изменить условия трудового договора можно только при изменении организационных или технологических условий труда, — пояснили в прокуратуре. — В мэрии же обязанности у сотрудников остаются прежние, но зарплата при этом уменьшается».
Сократить рабочий день для чиновников Анатолий Пушков хотел еще с 1 июля, подписав соответствующее распоряжение 26 июня. По подсчетам департамента финансов переход на семичасовой рабочий день позволил бы сэкономить казне порядка 15 млн рублей до конца года. Однако тогда прокуратура заявила, что о подобных изменениях руководство должно уведомить сотрудников и службу занятости за два месяца. «Мы требовали отменить постановление, однако мэрия лишь внесла в него правки, изменив сроки вступления в силу с 1 июля на 1 октября, — сообщили в прокуратуре. — Поэтому теперь мы оспариваем постановление в суде, уже на других основаниях».
Получить комментарии в мэрии вчера не удалось, однако в интервью радиостанции «Август» первый вице-мэр Вадим Кирпичников заявил, что администрация, «возможно, будет судиться». «Сейчас эта мера (сокращение рабочего дня. — „Ъ“) уже, по моему мнению, лежит не только в юридической плоскости, но и общественной», — отметил господин Кирпичников. «На АвтоВАЗе и практически всех остальных предприятиях доходы работников сокращаются, — напомнил чиновник. — Почему мы должны получать полный объем заработной платы? …Эта мера абсолютно вынужденная». Связаться с самим господином Кирпичниковым „Ъ“ вчера не удалось — его телефон был отключен.
Напомним, из-за проблем на АвтоВАЗе и у его предприятий-смежников доходы бюджета Тольятти в этом году сократились почти на треть. По оценкам экономистов, различные платежи автозавода составляют до 60% объема городской казны. Еще в апреле гордума сократила доходную и расходные части бюджета в среднем на 13-14% (доходы снизились с 9,1 млрд до 8 млрд рублей, расходы — с 9,96 млрд до 8,8 млрд рублей. — „Ъ“). Сейчас мэрия предложила повторный секвестр. Расходы должны сократиться еще на 1,35 млрд рублей.
Наблюдатели по-разному оценивают ситуацию. «Этот спор прокуратуры и мэрии — пограничный, — отметил депутат самарской губдумы Николай Ренц. — В какой-то степени правы и те, и эти. Видимо, мэр посчитал, что просто не должно быть никому». «Я считаю, что в отношении мэрии нужно было принимать более жесткие меры, и сокращать не рабочий день, а сотрудников, — заявил депутат гордумы Тольятти Михаил Маряхин. — Фонд оплаты труда сотрудников мэрии составляет 380 млн рублей. При этом предусмотрены различные доплаты и премии, которые не учтены в этой сумме».
Главный юрист «Мегаполис Лигал» Елена Турецкова считает, что у прокуратуры большие шансы выиграть дело в суде. «Мэру придется доказывать, что произошли технологические или организационные изменения, — отметила она. — Кроме того, для введения сокращенного дня должна быть угроза массового сокращения работников, для сохранения которых и может вводиться сокращенный день». Экономия средств бюджета, по мнению юриста, не может быть основанием для суда. Также госпожа Турецкова напомнила, что в случае, если суд согласится с доводами прокуратуры, сотрудникам мэрии бюджет должен будет заплатить за те часы, которые чиновники недоработали по вине работодателя.
Стоит отметить, что судебное разбирательство грозит и гордуме Тольятти. С 7 сентября сотрудники аппарата парламента работают 7 часов в сутки. В минувшую пятницу городская прокуратура направила в парламент протест, в котором требует отменить решение. Руководитель юридического управления гордумы Дмитрий Симонов отметил, что решение по протесту будет принято в течение 10 дней с момента поступления протеста. Вице-спикер городского парламента Владимир Дуцев, впрочем, отметил, что судебного разбирательства дума ждать не намерена. «Если прокуратура внесла соответствующий протест, мы с ним согласимся», — заявил депутат.