История с российским бюджетом-96 завершилась — вчера он был одобрен Советом федерации. Правительство и парламент давно решили принять бюджет до выборов. Госдума план выполнила, а Совет федерации немножко запоздал, поэтому вчерашнее обсуждение проходило в обстановке послевыборного возбуждения. Но в итоге все обошлось, и теперь бюджет, который, без сомнения, будет сразу подписан президентом, служит формальной гарантией того, что экономическая политика России после выборов не изменится.
В конечном итоге все случилось так, как можно было давно предсказать. Еще при принятии бюджета-95 правительство и парламент выразили готовность оперативно принять и бюджет-96. При этом не скрывалась причина такой оперативности — нужно было принять бюджет до выборов, еще нынешним составом парламента. В ходе принятия бюджета в Госдуме план вполне реализовался. Правительство настаивало на жестком бюджете, но не отказывалось идти на некоторые уступки (например, прогнозируемый показатель ежемесячной инфляции был увеличен с 1,1 до 1,9%, а в расходную часть было внесено дополнительно 4,6 трлн рублей с весьма туманными источниками покрытия). Депутаты Думы в итоге оказались удовлетворены и приняли бюджет до выборов. Однако перед вчерашним рассмотрением документа в Совете федерации у правительства сохранялись некоторые опасения. Например, что члены верхней палаты отклонят бюджет, чтобы продемонстрировать недовольство подписанным президентом законом о формировании Совета федерации. Не могло не заботить правительство и то, что бюджет получил отрицательные заключения комитетов Совета федерации по аграрной политике, социальной политике, по вопросам безопасности и обороны. Наконец, вызывало опасение и то, что вчерашнее рассмотрение бюджета проходило сразу после оглашения предварительных результатов выборов в Госдуму. В общем-то, опасения оправдались. Во всяком случае, все участники обсуждения испытывали чрезмерное нервное возбуждение. Премьер-министр Виктор Черномырдин, представлявший бюджет, вступил в перепалку с представителем КПРФ Аманом Тулеевым, поинтересовавшимся, почему в новом бюджете не учтена предложенная коммунистами реформа индексации пенсий. Чрезвычайно взволнованным выглядел и председатель бюджетно-финансового комитета Николай Гончар.
Призывая собравшихся поддержать бюджет, Виктор Черномырдин назвал его "сбалансированным документом, позволяющим двигаться вперед в осуществлении намеченного правительственного курса", подчеркнув, что, кроме всего прочего, бюджет позволит привлечь в Россию иностранный капитал. Естественно, премьер постарался не забыть и предусмотренную бюджетом помощь субъектам федерации, которая составит 9% от бюджетных расходов; при этом 15% налоговых поступлений будет поступать в фонд финансовой поддержки регионов. В целом, заявил Черномырдин, следующий год "станет первым годом экономического роста в России".
Примечательно, что члены Совета федерации отнеслись к докладу премьера весьма критично. Выступавшие упрекали премьера, например, в том, что по некоторым статьям бюджета (фонд поддержки регионов, дорожный фонд, социальные программы) утверждена лишь суммарная цифра расходов, а конкретная разбивка отсутствует. Главным защитником бюджета выступил Николай Гончар, который заявил, что правительство уже решило внести в Думу конкретные цифры, касающиеся трансфертов регионам, отдельными законопроектами. В своем, заметим, весьма резком выступлении Гончар настаивал на немедленном принятии бюджета, в качестве главных аргументов ссылаясь на то, что документ предусматривает прекращение падения ВВП (его объем зафиксирован на уровне 2300 трлн руб.), а дополнительные доходы бюджета в 1996 году будут направлены в первую очередь на финансирование сельхозпроизводства, закупки продовольствия для военнослужащих, закупки вооружений, строительство метро и на социальные программы. И в итоге двухчасовых дискуссий внезапно выяснилось, что принципиальных противников бюджета на самом деле почти нет — за его одобрение проголосовало 95 из 112 присутствовавших членов Совета федерации.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА