В конце минувшей недели в Москве побывал спецпредставитель генсека ООН по Косово ЛАМБЕРТО ЗАННИЕР. В российском МИДе он обсудил новый формат международного присутствия в крае, после чего рассказал корреспонденту "Ъ" ПАВЛУ Ъ-ТАРАСЕНКО о том, какое будущее ждет Косово.
На этой странице и в газете текст интервью приведен с сокращениями. Полную версию интервью с главой миссии ООН в Косово Ламберто Занниером можно прочесть, перейдя по этой ссылке.
— Полгода назад вы заявили, что "из-за незавершенного процесса передачи власти (от миссии ООН UNMIK к миссии Евросоюза EULEX.— "Ъ") все в Косово блокировано". Изменилась ли ситуация сейчас?
— Мы завершили реструктуризацию миссии ООН в Косово в соответствии с планом, обнародованным генсеком ООН Пан Ги Муном в ноябре прошлого года. В Косово установился новый баланс международных сил. Большинство полномочий UNMIK передано миссии ЕС, которая действует в Косово в соответствии с резолюцией Совбеза ООН N 1244.
— Какую роль теперь играет UNMIK?
— Миссия ООН необходима Косово для того, чтобы взаимодействовать с другими странами, в первую очередь с Сербией. Одной из ключевых задач является разрешение конфликтов между жителями Косово.
— Но в целом отношение властей Косово к миссии ООН сложно назвать доброжелательным.
— Косовары не хотят, чтобы кто-то ограничивал их суверенитет, и добиваются, чтобы их воспринимали в качестве полноправного, независимого государства. На июньском заседании Совбеза ООН власти Косово требовали закрытия UNMIK. В последние месяцы взаимодействие с властями края стало затруднительным, а частота моих встреч с президентом Фатмиром Сейдиу и премьером Хашимом Тачи существенно снизилась. Однако это не означает, что контакты с ними полностью потеряны.
— Сотрудничает ли миссия ООН с EULEX?
— Мы взаимодействуем с ЕС по многим вопросам — например, касающимся организации судов, полиции и таможни. Важнейшим вопросом является сохранение сербского религиозного наследия в Косово. От эффективности нашей работы по этим направлениям зависит стабильность в регионе.
— Известно, что Россия и Сербия выступают против передачи полномочий от миссии ООН к EULEX. В чем, на ваш взгляд, главная причина такой позиции?
— Думаю, что сегодня процесс реконфигурации UNMIK стал ясен мировому сообществу и ни Сербия, ни Россия больше не противятся ему. Я как раз беседовал на эту тему с представителями российского МИДа. Необходимо понять, что уменьшение роли миссии ООН в регионе компенсируется увеличением роли миссии ЕС. Произошло перераспределение полномочий двух миссий, однако уровень внимания мирового сообщества к Косово остался прежним.
— В июне исполнилось десять лет миссии ООН в Косово. Можно ли подвести промежуточные итоги ее работы.
— ООН создала институты управления, сформировала полицию, расширила область права. Стратегической целью миссии ООН было и есть поддержание стабильности и безопасности в регионе. С этим пунктом у нас возникали трудности, например, в 2004 году, а также полтора года назад — после провозглашения независимости Косово. Мировое сообщество тогда не было готово к такому шагу Приштины, и огромную роль в предотвращении серьезного кризиса сыграл генсек ООН. В своем ноябрьском докладе он показал путь выхода из сложившейся ситуации, а затем Совбез ООН одобрил его предложения. Благодаря этому нам удалось выполнить главную задачу — предотвратить начало нового межэтнического конфликта на Балканах.
— Скептики утверждают, что Косово никогда не сможет стать полноценным независимым государством
— На развитие событий в Косово влияет множество факторов. Вначале мы должны дождаться решения Международного суда в Гааге по легитимности провозглашения независимости края. Косово предстоит пройти долгий путь к признанию своего суверенитета международным сообществом. Этот процесс может занять много времени, и сейчас я не могу сказать, каков будет его результат. Мы же должны заниматься решением практических задач и способствовать созданию функционального многоэтнического демократического общества. Надо попытаться сделать так, чтобы вопрос о статусе Косово не стал препятствием для достижения этой цели.
— Многие называют отделение Косово прецедентом, который легитимизирует решение Абхазии и Южной Осетии о независимости. Можно ли сравнивать эти две ситуации?
— Я наделен мандатом ООН по Косово и не вправе комментировать вопросы, связанные с Абхазией и Южной Осетией. Но мое личное мнение таково, что очень сложно сравнивать эти две ситуации. Разница между ними состоит хотя бы в том, что в Абхазии ООН занималась лишь мониторингом, в то время как в Косово несла административные функции.
Полный текст интервью см. на сайте www.kommersant.ru.