В последнее время правительство с невероятным упорством совершенствует систему валютного контроля. Вернее, только одну его часть — контроль за импортными операциями. Вчера этим занялась правительственная комиссия по неплатежам. Такие действия властей свидетельствуют о том, что Белым домом найдено ultima ratio внешнеторговой политики: не будучи в силах реально помочь экспортерам, правительство вынуждено развернуть массовые репрессии против импортеров, дабы сохранить до сих пор прилично выглядящий торговый баланс и хоть как-то сократить криминальное бегство капиталов из страны.
Весь последний месяц для российского правительства прошел под знаком совершенствования системы валютного контроля: этой теме предполагалось посвятить специальное заседание правительства, вышли инструкция о валютном контроле за импортными операциями и специальный указ президента, и наконец вчера комиссия Чубайса еще раз вернулась к этой теме. Впрочем, интерес этого правительственного органа к валютному контролю был несколько специфичным. По словам Анатолия Чубайса, решение "классических" задач валютного контроля вроде пресечения нелегального вывоза капиталов, безусловно, важно, но не следует забывать и о "внутренней" его составляющей: ушедшая за границу валюта означает, что бюджет недополучил налоги.
Каркас существующей системы валютного контроля создан в прошлом году, когда был введен таможенно-банковский контроль за поступлением экспортной выручки. Это, по официальным данным, позволило вдвое сократить невозврат валюты в Россию. Однако потери валюты все равно довольно значительны: около $2,2 млрд при экспорте (данные за 1994 год) и около $4 млрд при импорте.
Итак, можно констатировать, что в этом году российские власти перенесли акцент (или по крайней мере готовы к этому) с контроля за экспортерами к санкциям против импортеров и налоговой составляющей валютного контроля вообще. При этом правительству не откажешь в последовательности: относительное ослабление внимания к экспортерам можно в конечном итоге рассматривать и как своеобразную их поддержку. А стремление правительства любыми способами пополнить бюджет оправдывает и выдвижение лозунгов типа "бегство капиталов — это не проблема, важно собрать с них налоги".
Что же предлагает правительственная комиссия? Обсуждавшиеся вчера меры за редким исключением не слишком оригинальны, все они так или иначе уже рассматривались официальными властями. Это относится, например, к предложению о введении системы проверки соответствия количества и качества продукции ценам по заключенным контрактам, об установлении штрафных санкций за несвоевременное поступление валютной выручки и запрету на ликвидацию юридических лиц до исполнения их зарубежными партнерами своих обязательств по импортным контрактам.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ