Президент подписал распоряжение, которое предписывает правительству "откорректировать механизм резервирования средств предприятий на выплату заработной платы". Тем самым он разрешил стоящую перед правительством дилемму — за неделю до выборов гораздо выгоднее позаботиться о своевременной выплате зарплаты избирателям, чем упрямо настаивать на абсолютном исполнении бюджета.
В интерпретации президентской пресс-службы решение Бориса Ельцина о необходимости изменения правительством существующего порядка использования предприятиями собственной выручки выглядит следующим образом. Измененный механизм "должен исключить задержки с выдачей заработной платы на предприятиях и одновременно обеспечить интересы работников бюджетной сферы, а значит — своевременный сбор налогов". Иными словами, президент поручил правительству создать своеобразный perpetuum mobile.
Впрочем, учитывая то значение, которое правительство придавало созданному в середине октября порядку использования средств, можно предположить, что Белый дом скорее взялся бы за создание вечного двигателя, чем добровольно отказался от своей idee fixe: исполнение бюджета 1995 года любой ценой. Дело в том, что до 16 октября этого года российские компании, имеющие задолженность перед бюджетом, имели право использовать 30% средств, поступающих на расчетный счет предприятий, для выплаты заработной платы и на другие "неотложные нужды" (предприятия некоторых отраслей получили еще большую льготу — от налогов они могли увести 50% выручки). Именно поэтому, по мнению многих правительственных чиновников, властям не удавалось справиться с ростом недоимок в федеральный бюджет.
В связи с этим принятое 16 октября решение правительства поэтапно (до 1 января) отменить льготы компаниям-должникам выглядело весьма логично. Тем более что и Международный валютный фонд обусловил предоставление очередного транша резервного кредита отказом от разорительной для бюджета практики бронирования средств.
Несмотря на то что убедительных доказательств бюджетной эффективности правительственного постановления до сих пор нет, один факт его появления вызвал шквал протестов со стороны промышленников. При этом они абсолютно верно выбрали адресата для своих жалоб о тяготах установленного правительством режима. Сегодня на флаге экономической политики Кремля написано всего лишь одно слово — сдержанность. Неважно, хорошее решение или плохое, важно лишь то, чтобы оно как можно полнее учитывало интересы всех сторон. Не удивительно, что объяснять смысл президентского распоряжения взялся главный идеолог "компенсационной" политики помощник президента Александр Лившиц. По его словам, "постановление #1020 (то самое, отменившее льготы. — Ъ) обозначило движение в правильном направлении, однако оказалось чрезмерно жестким".
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН