План военной операции в Боснии окончательно согласован, хотя его и нельзя назвать идеальным. Главы МИД 16 стран НАТО и 28 европейских государств, не входящих в альянс, собрались вчера в Брюсселе на сессию Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС), чтобы обсудить вопросы выполнения мирного соглашения по Боснии и расширения НАТО за счет государств Центральной и Восточной Европы.
Боснийское урегулирование стало второй темой, для обсуждения которой потребовалось проведение совместного заседания глав МИД и министерств обороны стран НАТО (первое такое заседание было созвано в 1979 году для обсуждения вопросов размещения в Европе ракет средней дальности). В заявлении по итогам заседания говорится, что операция НАТО в Боснии, получившая кодовое название "Объединенные усилия", будет "беспристрастной и ограниченной во времени и целях миссией". НАТО обязуется не насаждать в Боснии свои порядки, а лишь сделать все возможное для выполнения мирного соглашения. В заявлении отмечено, что боснийская операция знаменует начало трансформации альянса из чисто военного союза в организацию по урегулированию конфликтов и поддержанию мира.
По сообщениям из штаб-квартиры НАТО, военные эксперты альянса уже окончательно определили технические детали операции в Боснии. Между тем многие политические вопросы будущей операции и после совместного заседания глав МИД и министров обороны стран НАТО остаются нерешенными. Дело в том, что ряд договоренностей, достигнутых на переговорах в Дейтоне, вряд ли возможно осуществить на практике. Речь идет прежде всего о том положении мирного соглашения, согласно которому лица, обвиняемые в совершении военных преступлений на территории экс-Югославии, должны покинуть занимаемые посты и предстать перед международным трибуналом.
Теоретически после размещения натовского контингента в Боснии повсюду должны быть развешаны объявления с надписью "разыскиваются" и фотографиями лидеров боснийских сербов Радована Караджича и генерала Ратко Младича, а также прочих сербских командиров, против которых трибунал в Гааге выдвинул обвинения в совершении военных преступлений.
Можно с уверенностью предположить, что добровольно они не сдадутся. А вот как натовское командование собирается добиваться того, чтобы обвиняемые предстали перед судом, остается пока загадкой. Натовские эксперты намерены проработать этот вопрос в ближайшие дни. Однако уже сейчас можно утверждать, что охоты за Караджичем и Младичем не будет. По словам министра обороны Великобритании Майкла Портилло, перед натовскими солдатами не будет ставиться задача специально разыскивать лидеров боснийских сербов. Однако если лидеры окажутся в поле зрения патрулей, тем вменяется в обязанность их задержать и передать в руки правосудия. Насчет возможного сопротивления верных Караджичу и Младичу сербов никаких указаний нет. Захочет ли натовское командование вступать в открытые столкновения с боснийскими сербами даже ради ареста их лидеров? Вряд ли, во всяком случае, сразу. Другое дело, что западные союзники могут быть втянуты в партизанскую войну помимо собственной воли. И может статься, что Караджич и Младич будут сильно напоминать Дудаева и Басаева, которых тоже все вроде бы ищут. Но найти никак не могут. Или не хотят.
Предстоящая операция в Боснии имеет большое значение для дальнейшей судьбы блока НАТО, который, видимо, в результате может претерпеть серьезную трансформацию. О ее необходимости прямо заявил глава МИД Франции Эрве де Шаретт. По его словам, Париж, покинувший в 1966 году военные структуры альянса, готов теперь участвовать в работе военного комитета НАТО. Однако полного возвращения Франции в военные структуры блока пока не произойдет — французские представители не будут участвовать в совещаниях комитета военного планирования и группы ядерного планирования НАТО. Это может произойти лишь после серьезного реформирования НАТО, которое, по мнению Франции, должно состоять в усилении влияния европейских членов альянса и ослаблении ведущей роли США. Заинтересованность НАТО в участии французского контингента в боснийской операции (он является третьим по численности после американского и британского), вероятно, будет способствовать тому, что пожелания Парижа о реформе альянса будут учтены.
В отношении России складывается схожая ситуация. Заинтересованность в участии Москвы в операции в Боснии была особо отмечена в заявлении глав МИД и министров обороны стран НАТО. Об этом же шла речь на прошедшей вчера утром в Брюсселе встрече госсекретаря США Уоррена Кристофера с главой МИД России Андреем Козыревым. Судя по всему, после этих консультаций несколько ослабнет стремление Москвы противодействовать осуществлению планов расширения НАТО на восток, поскольку, ввиду предстоящей операции в Боснии, планы эти откладываются до лучших времен. В следующем году скорее всего так и не будут даны ответы на вопросы о том, кто и когда станет новым членом НАТО. Сотрудничество же НАТО с Россией в деле решения боснийской проблемы выступает сейчас на передний план, так как лишь участие в операции российских солдат может дать хоть какие-то гарантии, что отношения миротворцев и войск боснийских сербов не перерастут в войну.
АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ