Похоже, весну этого года можно считать "черной" для импортеров.
На сей раз в коматозном состоянии оказался рынок спиртных напитков, произведенных в странах СНГ. Ситуацию спровоцировал ГТК, который потребовал от поставщиков осуществить дополнительные платежи за уже ввезенный и проданный в России товар.
Импортеры находятся на грани разорения, а некоторые из них на прошлой неделе подали иск в Конституционный Суд.
Таможенный барьер
Для поставщиков спиртного из стран СНГ (прежде всего из Украины) время, оставшееся до введения в действие квот на алкоголь, было расписано буквально по дням. Все прекрасно отдавали себе отчет в том, что шансы получить разрешение на ввоз алкоголя достаточно малы.
Во-первых, приоритет в получении разрешения оказался у импортеров дорогого немецкого и американского спиртного.
Во-вторых, механизм распределения квот до сих пор не отработан. И потребуется немало времени и средств, чтобы ввести в действие незнакомую для большинства фигурантов рынка процедуру квотирования.
Между тем отечественные импортеры сделали существенные вложения в ликеро-водочную промышленность Украины, обеспечивая ее спиртом, оборудованием, тарой и, главное, рынками сбыта. С введением квот эти производства оказались на грани полной остановки.
Еще одним препятствием для импортеров явился Указ Президента "О взимании акцизов с подакцизных товаров, происходящих с территории Украины, при ввозе на таможенную территорию РФ". Дело в том, что до этого момента украинская водка не облагалась акцизом, а ее таможенная очистка обходилась импортеру в 0,15% от таможенной стоимости, что являлось платой за саму процедуру.
Несмотря на пугающее название указа, импортеры были осведомлены о том, что ГТК соответствующее распоряжение разошлет не ранее чем через месяц (т. е. в середине февраля). Поэтому водку надо было успеть завезти и зарегистрироваться на таможне до этого срока. Осуществить таможенную очистку можно было и после прихода на таможенные посты соответствующих документов. Импортеры действовали с удвоенной энергией.
Кроме того, ряд поставщиков начал налаживать связи с Молдовой, собираясь заниматься поставками молдавских коньяков и вин вместо украинской "горилки".
Наконец, 26 февраля на таможенные посты Москвы пришла телеграмма за подписью первого заместителя председателя ГТК Валерия Кругликова о том, что до 1 марта таможенную очистку подакцизных товаров с Украины следует проводить без взимания акциза. Это относилось только к грузам, пересекшим границу до 18 февраля. Импортеры на время притормозили поставки, чтобы сделать перерасчет цен на ввозимую продукцию с учетом новых таможенных сборов.
Рентабельность
Настоящие неприятности для поставщиков "горилки" начались в конце февраля, когда президент подписал новую редакцию закона "Об акцизах". Однако известие об этом было воспринято достаточно спокойно. По крайней мере, операции по завозу водки продолжались и прекращать их никто не собирался. И, как выясняется, зря.
Мысль о том, что государство может изменить "правила игры" задним числом, никому из импортеров в голову не приходила. 18 марта на таможенные посты поступила новая телеграмма из ГТК.
Из нее следовало, что таможням и акцизным таможенным постам следует "взимать с 01.02.96 акцизы в отношении подакцизных товаров, происходящих с территории стран СНГ по ставкам, установленным для ввозимых на территорию РФ подакцизных товаров... провести довзыскание сумм акцизов в отношении указанных товаров, предъявленных к таможенному оформлению с 01.02.96".
Для большей ясности можно привести следующие расчеты.
Обыкновенная "Русская" украинского или молдавского производства классической емкостью 0,5 литра импортерам обходится приблизительно в $0,70. В Москве у импортера она уже стоила $0,90, а в крупном опте — $1,00-1,05. Обычно $0,18-0,20 стоила доставка, таможенная очистка и т. д.
Все остальное ($0,10-0,20) оседало в кармане импортера. Рентабельность импорта таким образом составляла в среднем 25%. С введением акциза (3,5 ЭКЮ за литр) ситуация кардинально меняется.
Применительно к исследуемой нами "Русской" акциз составляет около $2,2. То есть в Москве при условии, что прибыль импортера равна нулю, водка должна стоить в опте порядка $2,90. Сейчас эта водка стоит в рознице чуть более $1. Такая диспропорция, когда цены в опте были выше, чем цены в рознице, наблюдалась и раньше. Так что для импортеров в этой ситуации ничего парадоксального нет.
В подобных случаях розница распродавала свои запасы по старым ценам, затем следовали новые оптовые закупки, и розничные цены повышались адекватно оптовым.
В соответствии с телеграммой за подписью зампреда ГТК, таможня, исходя из заполненных импортерами деклараций, будет взимать акциз за товар, который поставлен в феврале и в начале марта.
Уникальность ситуации заключается в том, что этот товар уже давным-давно распродан, и такой гигантский акциз в прибыль импортеров заложен не был.
Если бы закон "Об акцизах" не был принят задним числом, импортеры просто были бы вынуждены заложить новую ставку (эти самые $2,2) в конечную цену, что повлекло бы соответствующее подорожание сначала в опте, а потом и в рознице. Сейчас же им придется доплачивать за растаможку эти самые $2,2 за бутылку из собственных средств.
Тупиковая ситуация
Введение минимальных цен, о котором Ъ писал в #9, может спасти импортеров. По некоторым оценкам, поднятие цен на украинскую водку в два, а то и в три раза (до уровня 15 тысяч за бутылку) не сильно скажется на спросе, так как продукция "Кристалла" в ближайшее время также должна подорожать.
По крайней мере, сейчас завод работает на пределе рентабельности и скорее всего воспользуется благоприятной конъюнктурой — подорожанием продукции конкурентов.
Однако для новых поставок необходимо прежде всего иметь оборотные средства. Но большинство импортеров, которые, как правило используют банковские кредиты, сейчас озабочено тем, где бы найти деньги на уплату долгов по акцизам.
Казалось бы, положение импортеров могут спасти новые поставки, за счет прибыли с которых можно было бы покрыть долги за акцизы. Однако этот вариант также не проходит.
По некоторым данным, ГТК разослал на таможенные посты распоряжение не оформлять товар тех импортеров, которые не расплатились за предыдущие поставки.
В результате на постах возникала драматическая ситуация. Импортер, честно проплатив 1 млрд рублей всевозможных таможенных сборов за предъявленный к оформлению коньяк "Белый Аист", не может забрать его с таможни, выясняя, что помимо этого миллиарда должен еще $5 млн за предыдущие февральские поставки.
Кроме того, таможня фактически исключила возможность отправлять не прошедший по каким-либо причинам таможенную очистку товар обратно, издав указ, запрещающий транзит, реимпорт и временный ввоз-вывоз с таможенных постов.
Таким образом, у импортера практически не остается возможностей для маневра: либо он теряет товар, либо деньги.
Противоречит Конституции
Если февральские поставки не будут государством "прощены", с рынка уйдут порядка десяти-пятнадцати весьма крупных фирм, которые осуществляли массовый завоз товаров. Уже сейчас на таможне наблюдаются случаи "отказа в пользу государства", в результате того, что уплата всех акцизов превышает стоимость товара с максимально возможной прибылью.
Правда, таможенники пытаются утешить импортеров тем, что при поставках товаров из стран СНГ и соответствующем взимании акциза будет учитываться внутренний акциз в стране производителя. То есть, чем внутренний акциз в стране производителя больше, тем акциз, которые следует платить на границе с Россией, меньше. Однако пока таможня требует платить акцизы в полном объеме, а потом — когда-нибудь — возможен перерасчет. Но у импортеров денег на уплату полных или неполных акцизов все равно нет.
Кроме крупных импортеров, могут пострадать и другие структуры, которые участвовали в поставках горячительного с Украины. Дело в том, что импортеры при оформлении иногда прибегали к услугам посредников, которые от имени импортеров занимались решением различных таможенных вопросов и фигурировали в декларациях. Не исключено, что и с них таможня начнет "довзимать" за неуплаченные акцизы.
Очевидно также и то, что все нововведения скажутся и на ценах. Уже сейчас поднялась цена на молдавские вина (типа "Монастырской избы") приблизительно на 40-50 центов.
Вероятнее всего, в ближайшее время подорожают и коньяки.
Рост цен на украинскую водку пока связан лишь с введением минимальных цен, так как еще в январе были сделаны значительные запасы.
По крайней мере, импорт украинской водки сейчас фактически заморожен, и поставки осуществляются только за счет контрабанды. Правда, сдались не все.
Один из пострадавших 27 марта зарегистрировал иск к ГТК в Конституционном Суде. Предметом иска стала телетайпограмма ГТК РФ, в которой и сообщается о введении акцизов задним числом.
По мнению истца, она издана с нарушениями требований Указа Президента, без надлежащего оформления, регистрации ее в Минюсте и без опубликования в "Российских вестях".
Кроме того, по мнению импортера, закон "Об акцизах" издан с нарушением требований статьи 57 Конституции РФ, согласно которой "законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".