Родился 13 августа 1960 года в Новосибирске. В 1983 году окончил с отличием Дальневосточное высшее инженерное морское училище по специальности "судовождение на морских путях", в 1995 году — юрфак Дальневосточного госуниверситета. С 1983 года преподавал навигацию и судовождение, был заместителем начальника училища. С 1989 года трудился в Дальневосточном морском пароходстве: начальник службы внешнеэкономических связей, заместитель начальника по экономике и финансам, заместитель гендиректора. В 1995 году занял пост заместителя главы департамента морского транспорта Минтранса РФ. В 1996-1998 годах — заместитель, первый заместитель министра транспорта. С марта 1998 по март 2004 года — министр транспорта РФ. Одновременно в 1999-2003 годах возглавлял совет директоров ОАО "Аэрофлот". С апреля 2004 года — помощник премьера Михаила Фрадкова. 4 октября 2004 года избран гендиректором, председателем правления ОАО "Совкомфлот". Председатель совета директоров ОАО "Новошип". Кандидат технических наук. Женат, имеет двух сыновей.