ФНС утратила веру в будущее

Сборы ФНС в федеральный бюджет за первое полугодие 2009 года в сравнении с таким же периодом прошлого года упали на 30% — с 1,94 трлн до 1,37 трлн руб. При этом на деле это сокращение является еще большим и достигает 40-45% —статистику налоговикам улучшают особенности учета поступлений НДС и налога на прибыль. В ФНС ожидают, что во второй половине 2009 года ситуация со сбором налогов ухудшится и службе не удастся выполнить даже урезанный вдвое план.

Согласно данным ФНС, за январь—июнь 2009 года сборы в федеральный бюджет упали на 29,5% (с 1,94 трлн до 1,37 трлн руб.), в бюджеты регионов — на 14,8% (2,06 трлн до 1,75 трлн руб.). При этом, несмотря на отставание от прошлогодних показателей, с планом по наполнению федерального бюджета налоговики справляются. По данным Минфина, за полугодие годовое задание (2,61 трлн руб.) служба выполнила на 52,5%. Причина "успеха" в том, что первоначальный план налоговой службы на 2009 год на пике кризиса был сокращен правительством сразу в 1,9 раза. Однако в ФНС беспокоятся, что во втором полугодии из-за стагнации в экономике ситуация со сбором налогов ухудшится. По словам источника "Интерфакса" в ФНС, исходя из нового макроэкономического прогноза правительства служба ожидает, что сборы по итогам года недотянут до установленной планки и составят 2,55 трлн руб., или 97,6% от плана. Минфин, впрочем, исходя из того прогноза ждет от налоговиков большего — 2,78 трлн руб. по итогам года.

Пессимизм ФНС, вероятно, связан еще и с тем, что сейчас ее данные выглядят лучше реальности из-за нового порядка уплаты НДС. Служба сообщает, что в сравнении с первым полугодием 2008 года сборы этого налога не упали, а возросли на 27% до 553 млрд руб. Однако ФНС умалчивает, что поступления шести месяцев 2009 года сравниваются со сборами трех месяцев 2008 года. Дело в том, что в 2008 году компании платили этот налог раз в квартал и тогда за апрель—июнь он вносился в госказну лишь в июле. Приведение данных по НДС к сопоставимым параметрам показывает, что на деле сборы налога упали на 40%. С учетом этого общее падение сборов в федеральный бюджет возрастает с 30 до 40%.

Проблемы с НДС значительны, однако лидером падения из-за снижения цены нефти продолжает оставаться НДПИ. Поступления этого налога в бюджеты в первой половине 2009 года в сравнении с таким же периодом 2008 года сократились на 51% (с 870 млрд до 423 млрд руб.). Столь же ощутимые потери понес налог на прибыль. Вместо 1,23 трлн руб. по бюджетной системе по итогам шести месяцев 2008 года за январь—июнь 2009 года было собрано лишь 629 млрд руб. (на 49% меньше). Это сокращение связано не только со сжатием (вплоть до исчезновения) прибыли у предприятий, но и со снижением ставки налога с 24 до 20%.

Отметим, что, поскольку в федеральный бюджет налог на прибыль теперь поступает по ставке всего 2%, для центра он свою значимость утратил — ежемесячные поступления колеблются в пределах 3-4 млрд руб. По неофициальной информации из ФНС, в июле сборы федерального бюджета по налогу на прибыль могут и вовсе оказаться отрицательными. Из-за особенностей администрирования в первом квартале 2009 года многие предприятия платили налог в федеральный бюджет по старой ставке 6%. Так делал и "Газпром", который по результатам второго квартала представил перерасчет, заявив о вычете по налогу на сумму сразу на 7 млрд руб. Таким образом, более масштабным в следующие месяцы будет падение сборов не только НДС, но и налога на прибыль. Эти перспективы делают опасения ФНС по поводу годового плана вполне обоснованными.