Правительство одобрило макроэкономический прогноз на 2010-2012 годы. Базовый сценарий предполагает рост в 2010 году на 1% — основой для пересмотра прогноза стала "корректировка повышения тарифов на железнодорожные перевозки" в 2010 году с предполагавшихся ранее 5% до 9,4%. Экономисты ожидают, что другие госмонополии получат повышенные тарифы в декабре 2009 года, уже после принятия бюджета Госдумой.
Глава Минэкономики Эльвира Набиуллина вчера по итогам заседания президиума правительства смогла наконец объявить: правительство одобрило макроэкономический прогноз на 2010-2012 годы. Базовый сценарий последнего варианта прогноза, как уже писал "Ъ" 10 июля, предполагает рост ВВП РФ в 2010 году на 1% при $50-55 за баррель среднегодовой цены на нефть.
Еще месяц назад в министерстве считали, что экономика в следующем году расти не будет, а замглавы ведомства Андрей Клепач говорил, что даже 1,5% роста ВВП в 2010 году может считаться статистической погрешностью. Впрочем, экономический рост даже в пределах статпогрешности многое меняет в расчетах правительства. "Это чисто политический шаг. Без бюджета страна жить не может. Сейчас никто не понимает, где мы находимся в отношении кризиса, и не очень понятно, где мы будем через три месяца. Если отталкиваться от нулевого роста в 2010 году, то на покрытие дефицита бюджета в 8-10% не хватит даже резервного фонда",— отмечает Владимир Тихомиров из "Уралсиба".
В пояснительной записке к прогнозу министерства сказано, что "оживление в экономике" ожидается "вследствие продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса". Источник в правительстве пояснил, что 1% роста в 2010 году в основном связан "с корректировкой повышения тарифов на железнодорожные перевозки" в 2010 году с ранее предполагавшихся 5% до 9,4% и 10% — на пассажирские перевозки. Рост тарифов на газ и электричество не пересматривался и остался на уровне 15% и 5% соответственно. Между тем Владимир Тихомиров не исключает, что, после того как бюджет будет одобрен Думой, тарифы на газ и электричество также будут увеличены. "Сроки принятия бюджета не совпадают со сроками одобрения тарифов Федеральной службой по тарифам. Вполне вероятно, что в декабре 2009 года мы увидим повышение тарифов и других госмонополий",— говорит экономист. В случае с "Газпромом" увеличены расходы инвестпрограммы (см. стр. 10).
Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank считает, что позитивный эффект от повышения тарифов госмонополий, который проявится в росте их инвестиций, может не принести общеэкономических выгод. По словам экономиста, он в первую очередь негативно отразится на предприятиях реального сектора и на доходах граждан. "Фактор потребления домохозяйств более значим для экономического роста",— отмечает господин Лисоволик.
Социальные программы составляют порядка 80% расходов бюджета, и именно они, как рассчитывают в правительстве, на фоне снижения инфляции до 7-8% в 2010 году призваны обеспечить поддержку внутреннему спросу. "Правительство приняло соломоново решение. Незначительное увеличение макропрогноза позволяет избежать повышения налогов и позволяет выполнить социальные обязательства, невыполнение которых грозит политическими проблемами",— уверен господин Тихомиров. Но ни правительство, ни опрошенные "Ъ" экономисты не могут гарантировать, что положительный эффект от увеличения пособий и пенсий сможет перекрыть негатив от роста тарифов и тем более обеспечить снижение инфляции в 2010 году.
В "Уралсибе" уверены, что одобренная правительством макроэкономическая конструкция позволяет практически безболезненно покрыть получившийся дефицит бюджета на уровне 6,5% ВВП в 2010 году. "Правительство имеет очень низкий уровень долга, что позволит ему при необходимости выйти на внешние рынки займов, а большая часть дефицита будет покрыта из резервного фонда, составляющего 10% ВВП",— считает Владимир Тихомиров. Однако, по мнению Ярослава Лисоволика, быстрое расходование резервного фонда приведет к росту стоимости заимствований и для правительства, и для компаний. Это, в свою очередь, является угрозой и для стабильности рубля — тот факт, что обсуждение бюджета-2010 совпало с ослаблением национальной валюты на 10% за несколько дней, выглядит хотя и совпадением, но довольно красноречивым.