Вчера в Екатеринбурге завершился двухдневный всероссийский семинар "Взаимодействие муниципальных банков и органов местного самоуправления", в работе которого участвовали руководители муниципальных банков и органов местного самоуправления Москвы, Астрахани, Екатеринбурга, Петрозаводска, Пскова, Тольятти, Череповца, а также ГУ ЦБР по Свердловской области. Участники совещания приняли решение создать постоянно действующий орган, координирующий деятельность муниципальных банков, а также Информационный центр муниципальных банков при Союзе российских городов.
В числе участников совещания был Екатеринбургский муниципальный банк (ЕМБ) — одно из первых кредитно-финансовых учреждений в России, получивших такой статус. Поэтому естественный интерес участников совещания вызвал опыт его работы и нюансы взаимодействия с екатеринбургской администрацией. Банк был зарегистрирован в январе 1994 года. При регистрации доля муниципалитета составляла 22,4%. В ходе второй эмиссии доля мэрии и муниципальных предприятий увеличилась до 53,7%. Создавался ЕМБ с целью наиболее эффективного управления бюджетными средствами. Мэрия постепенно переводила в банк счета бюджетных организаций и внебюджетных фондов (вопрос о переводе всех бюджетных и муниципальных счетов на обслуживание в один банк пока не ставится). К настоящему времени в ЕМБ перешли на обслуживание 29 бюджетных организаций и 15 муниципальных предприятий. Субсчет в банке имеет администрация Екатеринбурга. По словам управляющего ЕМБ Михаила Ситникова, это позволяет банку более эффективно использовать свободные денежные средства администрации. Так, за 9 месяцев текущего года банк заработал для администрации около 2,6 млрд рублей.
Другой способ взаимодействия ЕМБ и мэрии — совместная реализации проектов по выпуску и обслуживанию ценных бумаг. Банк выступает одним из основных агентов мэрии по размещению жилищных облигаций. В частности, через ЕМБ мэрия осуществляет программу введения вексельных расчетов с предприятиями, отпускающими тепловою энергию, воду и газ. Аналогичная схема введена и для расчетов с предприятиями строительного комплекса, где эмитентом векселей выступает ЕМБ. Для проведения более эффективных расчетов банк стремится привлечь в качестве клиентов предприятия, связанные одной технологической цепочкой. По словам Михаила Ситникова, за 9 месяцев текущего года валюта баланса выросла с 1,1 млрд до 108 млрд рублей. Расчетные счета в банке открыли 158 клиентов. Большая часть доходов банка — 67% — обеспечивается за счет кредитных операций.
Как несомненное преимущество при создании муниципального банка в Екатеринбурге было отмечено то, что в его уставном капитале и, соответственно, управлении принимает участие сама администрация, а не комитет по управлению имуществом. Однако и представители екатеринбургского банка, и другие участники совещания сошлись во мнении, что развитию муниципальных банков препятствует отсутствие четкой нормативной базы. Проект закона "О муниципальных банках", подготовленный совместной рабочей группой Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Госдумы и Банка Москвы, по мнению большинства региональных банкиров, в сущности представляет собой проект закона не о банке, а о городском казначействе и разработан исключительно под интересы Москвы. В частности, муниципальные банки не согласны с положением о максимальной доле в уставном капитале местных органов самоуправления в 25%, что не даст возможности реально влиять на деятельность банка. Банкиры также не согласны с ограничениями на деятельность муниципальных банков, например, с тем, что они не имеют права создавать кредитные учреждения и организации.
Участники совещания приняли решение создать постоянно действующий орган, координирующий деятельность муниципальных банков, а также Информационный центр муниципальных банков при Союзе Российских городов. Следующий семинар-совещание решено провести в Твери в I квартале 1996 года.
ИРИНА Ъ-ПЕРЕЧНЕВА