Депутаты Самарской облдумы не стали обременять своего губернатора Владимира Артякова новой обязанностью ежегодно отчитываться перед областными парламентариями. Соответствующий законопроект отклонен вчера губернской думой благодаря самарским единороссам, которые встали на сторону губернатора, объявившего подобную новацию несвоевременной. Между тем федеральное руководство "Единой России" считает отчеты исполнительной власти актуальными, а в условиях кризиса — особо актуальными.
Идея губернаторских отчетов зазвучала в российских регионах в начале нынешнего года, когда федеральное правительство во исполнение поправки, внесенной в Конституцию в декабре 2008 года, приступило к подготовке отчета о работе за минувший год, который следовало предоставить депутатам Госдумы в начале апреля. Переносом новой федеральной нормы на региональный уровень занялись в первую очередь оппозиционные депутаты, безошибочно оценив выгоды, которые они могут извлечь по ходу публичного отчета, который сопровождается в обязательном порядке ответами главы исполнительной власти на вопросы парламентариев (см. "Ъ" от 5 февраля). Единороссы же повели себя по-разному. Федеральное руководство партии всячески приветствовало такую практику, регионалы, наоборот, ее не признавали. В частности, московские единороссы отказались поддержать идею московских "яблочников" о ежегодных отчетах мэра Юрия Лужкова перед Мосгордумой.
В Самарской области авторами идеи о ежегодном отчете губернатора тоже выступили оппозиционеры — коммунисты Гумар Валитов, Виталий Минчук, Марина Ерина и Алексей Лескин, представители партии "Правое дело" Руфиль Ибрагимов и Сергей Андреев, справоросс Александр Колычев и беспартийный парламентарий Михаил Матвеев. Их законопроект губернская дума еще в феврале отправила для ознакомления Владимиру Артякову, который ответил парламентариям лишь в апреле. Губернатор назвал инициативу несвоевременной, заодно разъяснив депутатам, что инициатива Дмитрия Медведева, реализованная в поправке к Конституции, касается сугубо федеральных органов власти. Но такая же процедура на региональном уровне, как следует из заключения губернатора, может неограниченно расширить полномочия облдумы и привести к утрате самостоятельности правительства области.
C господином Артяковым не согласились некоторые единороссы. Так, депутат Дмитрий Анищенко, не получивший, по его признанию, "внятных обоснований, почему этот законопроект несвоевременен", считает, что по этому поводу нужна была внутрипартийная дискуссия, без которой возникли "основания для неприятных вопросов и повод для нелестных высказываний в адрес "Единой России"".
На самом деле единого правила для всех регионов пока нет. Во многих субъектах (Свердловская, Ульяновская, Кировская, Псковская области и другие) уже готовятся к введению ежегодных отчетов все большее число регионов. В некоторых субъектах федерации (Санкт-Петербург, Ленинградская область) губернаторские отчеты уже узаконены, в других (все регионы Западной Сибири) губернаторы отчитываются во время собственных посланий своим парламентариям.
При этом центральное руководство "Единой России" по-прежнему всячески приветствует введение в практику губернаторских отчетов. "Все, что направлено на транспарентность, открытость, информирование и обсуждение, безусловно, является своевременным,— заявил "Ъ" глава центрального исполкома "Единой России" Андрей Воробьев, добавив, имя в виду кризис: — А в сложных условиях является очень актуальным".
Впрочем, такая публичность, перенесенная на региональный уровень, способна обеспечить "Единую Россию" не только пиаром, но и вполне реальными аппаратными рычагами: практически во всех регионах большинство депутатских мест во всех парламентах заняли представители "Единой России".