Предприятия Ленобласти требуют от регионального руководства вернуть им почти 3 млрд рублей, которые они уплатили в бюджет по налогу на прибыль в прошлом году. Среди обратившихся за возвратом средств — крупнейшие областные налогоплательщики, в том числе ОАО "Киришинефтеоргсинтез", "Светогорск" и "Нокиан Тайерс". Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков попросил налоговую службу проверить законность возврата, заявив, что такие перечисления могут привести к неисполнению бюджетом своих обязательств.
Как заявила на вчерашнем заседании областной антикризисной комиссии и. о. главы комитета финансов Евгения Гресь, итоги исполнения бюджета в первом квартале 2009 года свидетельствуют о том, что в экономике Ленобласти "идут изменения не в положительную сторону". Так, план по доходам консолидированного бюджета исполнен на 19% от годовых назначений, что на 5% меньше исполнения бюджета в аналогичном периоде 2008 года. При этом в абсолютных цифрах план по доходам выполнен с превышением на 600 млн рублей по сравнению с прошлым годом, но это заслуга федерального бюджета, который в этом году оказался "щедрее". С собственными доходами ситуация обстоит сложнее — в первом квартале власти собрали 10 млрд, что на 300 млн рублей меньше, чем в 2008 году.
В областном бюджете доля поступлений по налогу на прибыль в первом квартале составляет 18%. Всего доходы областного бюджета в 2009 году запланированы в размере 47,6 млрд рублей, расходы — 60 млрд рублей. По словам госпожи Гресь, десять крупнейших налогоплательщиков Ленобласти в первом квартале сократили свой вклад в областной бюджет на 30% по сравнению с 2008 годом. Евгения Гресь объясняет разницу в поступлении налога на прибыль изменением налогового законодательства: с ноября предприятия перешли с авансового метода уплаты на уплату налога с фактической прибыли, полученной по итогам месяца. По сведениям ФНС, таким образом с областным бюджетом расплачиваются 300 налогоплательщиков, в том числе крупнейшие — "Нокиан тайерс", "Нокиан шина" и ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез"". В изменения системы уплаты налога на прибыль Ленобласть уже вернула предприятиям 406 млн рублей, которые они переплатили в прошлом году. Из них 145 млн рублей пошли в уплату налога на прибыль в текущем квартале, 260 млн рублей — в уплату других налогов. При этом налоговая служба посчитала, что на 1 апреля Ленобласть осталась должна предприятиям по налогу на прибыль еще 3 млрд рублей. 1 млрд из этой суммы приходится на "Киришинефтеоргсинтез". Среди других переплативших компаний — "Нокиан тайерс" и "Светогорск". Не исключено, что уже в июне областным властям придется привлекать кредитные средства для покрытия бюджетного дефицита, заключила глава бюджетного комитета.
Суммы, которые Ленобласть может вернуть крупнейшим налогоплательщикам, возмутили губернатора Валерия Сердюкова. "Это обман государства и обман себя самих! — негодовал глава региона. — Я не понимаю! Если три миллиарда рублей переплатили, то зачем тогда платили вообще? Бюджет составляется на основе их же предложений! И вдруг, когда мы начинаем исполнять бюджет, они начинают требовать вернуть деньги. А за счет чего мы тогда будем исполнять бюджет?". Представитель налоговой службы пояснила губернатору, что предприятия "рисуют себе большие расходы", в частности, на сырье, но при исполнении собственных финансовых планов сталкиваются с тем, что не могут сбыть продукцию. А налог они платят авансами из потенциальной прибыли.
Однако областного главу эти объяснения не удовлетворили. По его словам, "это все искусственное регулирование". Правительству совместно с Законодательным собранием необходимо продумать, как можно устранить эту коллизию. "Налог на прибыль — это региональный налог. Федералам это не интересно. У них есть свой гарантированный безвозвратный НДС. Все, наверное, работают в рамках каких-то законов, но нам нужно работать над его изменением, — заявил Валерий Сердюков. — Если я получил зарплату, пошел в магазин и ее потратил, а на следующий день мне говорят, что мне переплатили, что изменилась конъюнктура и курс доллара... С этим надо обращаться в Минфин". Несмотря на уверения комитета финансов и налоговой службы, что в ближайшее время такая ситуация вряд ли повторится, губернатор поручил им проверить деятельность всех предприятий, предъявивших возврат. У него "нет уверенности" в том, что все платят налоги в полном объеме. Губернатор заключил, что если с бюджета будут требовать возврат налога, то в конечном счете областные власти не выполнят свои обязательства, и "все вообще (вероятно, имеются ввиду бюджетники. — "Ъ") могут остаться без зарплаты".
Кстати, по словам председателя городского комитета финансов Эдуарда Батанова, в Санкт-Петербурге сложилась аналогичная ситуация. "Для нас возврат не стал неожиданностью. Нам предъявлены требования от компаний на несколько миллиардов рублей. Кому-то мы уже вернули деньги, кому-то еще вернем", — пояснил господин Батанов.