Президиум Высшего арбитражного суда РФ подтвердил, что постановление гордумы Волгограда, по которому в феврале 2008 года прошел конкурс на право аренды коммунальной инфраструктуры города, недействительно. Наблюдатели отмечают, что теперь единственным выходом для мэрии является проведение нового конкурса. Депутаты гордумы намерены ходатайствовать об этом перед мэром Волгограда, однако позиция муниципалитета пока неясна — в мэрии от комментариев отказались.
Как стало известно „Ъ“, в минувший вторник ВАС отклонил жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 апреля 2008 года. Речь идет об иске ООО «Макс и К», в котором компания просила признать недействительным постановление гордумы Волгограда о проведении конкурса на право аренды городской коммунальной инфраструктуры. Суд первой инстанции удовлетворил иск, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа при кассации оставил это решение без изменения, теперь муниципалитет проиграл в последней, высшей инстанции.
Конкурс на право аренды городской коммунальной инфраструктуры состоялся в феврале 2008 года. Заявки на конкурс подали шесть организаций — ООО «Управляющая компания «ЭСТАР», ЗАО «Региональная энергетическая служба», ООО «Волга-Энерго», ООО «Руссантехресурсы» (представляет ОАО «Росводоканал»), ОАО «Коммунальные Технологии Волгограда» (КТВ — совместное предприятие КЭС-Холдинга и ТГК-8) и ООО «Газсантехсервис». Победителем были признаны КТВ, поскольку эта компания заранее подписала с муниципалитетом соглашение о погашении долга оператора-предшественника (около 1,3 млрд руб.) в случае своей победы. Именно по этой причине КТВ и выиграли конкурс, говорилось в итоговом протоколе. Однако сразу после конкурса остальные его участники подали иски в суд, посчитав, что условия торгов ущемили их права. Свое расследование также начала ФАС. ООО «Макс и К» (по неофициальной информации, ООО близко к «Росводоканалу»), не являясь участником конкурса, также обратилось в суд с просьбой признать незаконным постановление волгоградской гордумы №54/137 о назначении конкурса. Большинство этих исков были удовлетворены судом первой инстанции и теперь обжалуются муниципальными властями в Поволжском арбитражном суде. В ФАС уверены, что после решения Высшего арбитражного суда по иску «Макс и К» остальные будут решены «автоматически» не в пользу мэрии.
Волгоградское Управление ФАС выступало на процессе третьей стороной и поддерживало «Макс и К» из-за схожих претензий к гордуме и муниципалитету. Ведомство называет решение ВАС «ключевым». «Президиум Высшего арбитражного суда подтвердил, что правила конкурса были составлены с нарушением закона, — пояснила „Ъ“ заместитель начальника отдела контроля органов власти УФАС по Волгоградской области Инна Снедкова. — Мэрия обязана будет либо провести новый конкурс, либо другим законным способом передать имущество какому-либо хозяйствующему субъекту». Если глава Волгограда Роман Гребенников и дальше будет уклоняться от исполнения судебного решения, он будет нести административную ответственность вплоть до «начала процедуры по его отстранению от должности», отмечают в УФАС.
В компании КТВ, которая теперь может потерять свой бизнес в Волгограде, вчера напомнили, что их предприятие в течение года выполняло все требования, которые предъявлялись к нему как к победителю конкурса. «Несмотря на это, договор аренды и конкурс по формальным основаниям признан недействительным, — заявили „Ъ“ в пресс-службе КТВ. — Наше участие в новом конкурсе, учитывая прошлый опыт, будет приниматься только после тщательного изучения условий его проведения». В компании не стали уточнять, будут ли КТВ добиваться выплаты неустойки и компенсации упущенной выгоды, произошедшей по вине муниципалитета. В частности, компания успела частично погасить долги предшествующих операторов.
В мэрии вчера от комментариев отказались в связи с тем, что «никаких документов не получали и официального решения не знают». «После того как к нам поступит уведомление об итогах суда, мы можем собрать внеочередное заседание и порекомендовать мэрии провести новый коммунальный конкурс, — пояснил „Ъ“ депутат гордумы Волгограда Федор Литвиненко. — Уверен, что за это проголосует большинство парламентариев, так как в противном случае депутаты автоматически могут спровоцировать свой отзыв».
В ГК «Росводоканал» вчера заверили, что готовы принять участие в новом конкурсе при условии, что он «будет прозрачным и открытым». Еще одним претендентом на ЖКХ Волгограда является ОАО «ЮГК ТГК-8». Интересы этой компании лоббирует губернатор Волгоградской области Николай Максюта, который в январе официально объявил о возможной передаче в управление ОАО «ЮГК ТГК-8» теплосетевого хозяйства двух из восьми районов Волгограда, а в перспективе, по конкурсу, — всей коммунальной инфраструктуры города (см. №15 от 29.01.2009 г.).
Однако, по информации источника „Ъ“ в мэрии, знакомого с ситуацией, до истечения полномочий Романа Гребенникова на посту главы города новый конкурс проводиться не будет. «Неясно, как мэр будет разрешать эту ситуацию, поскольку КТВ уже не будут вкладывать деньги в потерянное имущество, а найти нового инвестора в условиях финансового кризиса будет трудно, поскольку новому оператору ЖКХ придется решать вопрос с долговой нагрузкой в 1,5 млрд рублей», — отметил собеседник.