Федеральная антимонопольная служба (ФАС) впервые наложила на "Газпром" оборотный штраф. За необоснованный, по мнению ФАС, отказ в доступе к газопроводу компания может заплатить 157,7 млн руб. ($4,8 млн). Размер штрафа мог быть в 15 раз больше, но с "учетом текущей экономической ситуации" ведомство ограничилось применением самых мягких санкций, предусмотренных законодательством. При этом "Газпром" уже оспаривает решение о признании его нарушителем.
ФАС сообщила вчера, что оштрафовала "Газпром" на 157,7 млн руб. Штраф был наложен, поскольку служба еще осенью признала газовую компанию нарушившей закон "О защите конкуренции". "Газпром", по мнению ФАС, "экономически и технологически необоснованно препятствовал доступу ЗАО "Транс Нафта" (независимый производитель газа.— "Ъ") на рынок поставки и транспортировки газа в Татарстан", а также ставил "Транс Нафту" в неравные условия с другими компаниями, в том числе входящими в структуру "Газпрома", осуществляющими транспортировку газа (см. "Ъ" от 9 сентября 2008 года). Свободные мощности у "Газпрома" были, но, несмотря на это, он не предоставил независимому производителю возможности для транспортировки сырья.
За злоупотребление доминирующим положением на рынке законодательство предусматривает наложение штрафа на компанию в размере 1-15% от суммы выручки, полученной от реализации товара или услуги на рынке, где совершено правонарушение. "С учетом текущей экономической ситуации размер штрафа установлен на уровне, приближенном к нижней границе предусмотренных законом санкций",— пишет ФАС. В ведомстве добавляют, что размер штрафа составил "чуть более 1%" от размера выручки на рынке Татарии.
Это первый оборотный штраф, наложенный на "Газпром". Практику оборотных штрафов ФАС начала применять только в прошлом году.
Пока более всего от этого пострадали нефтяники. Служба посчитала, что они пользовались доминирующим положением, устанавливая завышенные цены на нефтепродукты. ЛУКОЙЛ должен заплатить 1,4 млрд руб., "Роснефть" — 1,5 млрд руб., "Газпром нефть" — 1,35 млрд руб., ТНК-ВР — 1,11 млрд руб. Как и в случае с "Газпромом", на нефтяников ФАС также накладывала минимальные штрафы в размере 1% от выручки. Но в отличие ситуации с "Газпромом", служба при вынесении решения о размере штрафов нефтяным компания учитывала размер их выручки, полученной на всей территории России, а не одного региона.
В "Газпроме" решение ФАС не комментируют. Однако компания уже оспорила решение службы в суде. Нефтяники также намерены добиваться отмены решения о признании их нарушителями. Отраслевые эксперты считают, что теперь "Газпром" будет осторожнее работать с независимыми производителями газа. "Конечно, компания постарается не доводить дела до ФАС",— полагает аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров. В то же время он отмечает, что в последнее время активность службы относительно применения оборотных штрафов стихла, пик заявлений приходился на осень 2008 года, но сейчас внимание правительства занято проблемами финансового кризиса. ""Газпром" станет аккуратнее в формулировках при отказе в доступе к газопроводам",— соглашается аналитик ИК "Солид" Денис Борисов (в ФАС говорят, что ведомство получило всего одну аналогичную жалобу). В то же время он добавляет, что объективно у компании далеко не всегда есть возможность пустить независимых производителей в газопровод в том объеме, на котором они настаивают.