Президента Российской Федерации
О мерах по обеспечению интересов инвесторов и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий
В целях защиты интересов инвесторов на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и обеспечения правовой базы регулирования предпринимательской деятельности по привлечению средств частных инвесторов постановляю:
1. Считать первоочередной задачей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования финансового и фондового рынков Российской Федерации обеспечение интересов инвесторов, в том числе путем:
установления правовых и экономических основ деятельности привлекающих средства инвесторов инвестиционных институтов, в том числе паевых инвестиционных фондов;
недопущения незаконных ограничений деятельности инвестиционных институтов, препятствующих исполнению ими обязательств перед инвесторами;
формирования рыночной инфраструктуры, обеспечивающей нормальные условия функционирования инвестиционных институтов;
создания организационных и материальных условий для компенсации потерь инвесторов от недобросовестного предпринимательства на финансовом и фондовых рынках;
пресечения незаконной деятельности юридических лиц по привлечению без соответствующих лицензий денежных средств физических и юридических лиц для хранения, инвестирования, доверительного управления или иных операций;
обеспечения своевременного поиска и ареста по решениям судов имущества юридических лиц, действующих (действовавших) на финансовом и/или фондовом рынках, к которым предъявлены иски в связи с неисполнением их обязательств перед инвесторами;
привлечения в установленном порядке к административной и уголовной ответственности лиц, создавших (создающих) юридические лица, действующие (действовавшие) на финансовом и/или фондовом рынках по привлечению средств инвесторов без цели исполнения объявляемых обязательств.
2. Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в месячный срок разработать и представить проекты указов Президента Российской Федерации о паевых инвестиционных фондах и об инвестиционных брокерах.
3. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации, исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации в 10-дневный срок внести изменения в Инструкцию #34/15 от 18 октября 1989 г. "О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами", предусмотрев возможность возврата изъятых у финансовых компаний и кредитных организаций денежных средств гражданам — собственникам этих средств до истечения сроков расследования или вступления приговора в законную силу, если это возможно без ущерба для производства по делу.
4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации установить начисление процентов по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации на средства, конфискованные в судебном порядке, средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, и средства, изъятые следствием и зачисленные на балансовый счет "Депозиты правоохранительных органов", а также арестованные по решениям судов.
5. Правительству Российской Федерации в месячный срок:
рассмотреть вопрос о государственной поддержке формирования и деятельности негосударственных региональных фондов помощи потерпевшим от преступлений в сфере экономики в целях обеспечения условий для компенсации потерпевшим от преступлений потерянных денежных средств (части денежных средств);
внести в Государственную думу Федерального Собрания законопроект, предусматривающий возможность производства судами по искам органов прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации и Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации предварительного ареста счетов и имущества юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на финансовом и/или фондовом рынках Российской Федерации без соответствующих лицензий, в целях обеспечения интересов инвесторов.
6. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Департаменту налоговой полиции Российской Федерации совместно с Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в 3-месячный срок принять меры по приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации без соответствующих лицензий, в том числе путем оказания методической и организационной помощи по преобразованию их в соответствующие инвестиционные институты, а по истечении этого срока — по пресечению незаконной деятельности указанных юридических лиц.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
26 апреля 1995 года
#416