Макроэкономический прогноз Министерства экономики после обсуждения в Кремле объявлен министром Эльвирой Набиуллиной. По планам правительства ВВП в 2009 году вырастет на 2,4%, в основном за счет инвестиций государства. Вторая составляющая планируемого роста — рост реальных доходов населения на 2,5%: Белый дом планирует бороться с кризисом, поднимая внутренний спрос за счет роста зарплат бюджетникам и пенсий. Промышленное производство сократится, но всего на 3% — Минэкономики планирует поддержать его ослабленным рублем и прогнозирует средний курс на 2009 год — 30,8-31,8 руб./$.
Ключевые показатели макроэкономического прогноза, который держался Минэкономики в секрете больше месяца, вчера после совещания с президентом Дмитрием Медведевым огласила глава министерства Эльвира Набиуллина. "Уточнение прогноза на 2009 год связано с изменением прогноза развития мировой экономики, изменением прогноза цен на нефть и предварительными итогами развития экономики за 11 месяцев 2008 года. Нами подготовлены три сценария: два инерционных, которые отличаются ценой на нефть, мы закладывали $50 и $60 за баррель, и базовый прогноз с ценой на нефть $50, а также дополнительными мерами по поддержке развития экономики (см. стр. 14.— "Ъ")",— пояснила министр. Базовый сценарий предполагает рост ВВП в 2009 году на уровне 2,4% при "некотором снижении промпроизводства" — на 3% по итогам года. По ее словам, падение промышленности "будет компенсировано ростом сферы услуг, торговли, увеличением инвестиций в основной капитал до 1,4%".
Это — заявка на новую стратегию борьбы правительства с кризисом: с падением промышленного производства Белый дом фактически смиряется, придерживаясь тактики "поддерживающей терапии", основой экономического роста в 2009 году будут госрасходы и расходы граждан, чьи доходы напрямую зависят от государственных выплат.
Опрошенные "Ъ" экономисты считают официальный прогноз в целом реалистичным, за исключением оценки роста инвестиций в основной капитал. По оценками Ярослава Лисоволика из Deutsche Bank, исходя из данных Росстата, доля промышленности в ВВП составляет 35%, 6% --сельское хозяйство, 55% занимают услуги. "Есть и другие методологии, учитывающие трансфертное ценообразование. Там оценки доли промышленности выше",— добавляет он. Владимир Тихомиров из "Уралсиба" считает, что промышленность в ВВП составляет порядка 26-28%, "при этом обработка обеспечивает порядка 15% его прироста — главными источниками роста в последние годы действительно были торговля, услуги и строительство". Deutsche Bank прогнозирует сокращение инвестиций в основной капитал в 2009 году на 3%, при той же цене на нефть в $50 за баррель. В "Уралсибе" ожидают сокращения инвестиций на 1,8% даже при среднегодовой цене нефти в $70 за баррель. "По логике рост инвестиций, заложенный Минэкономики, может быть обеспечен только государственными и квазигосударственными расходами. Для этого они должны существенно вырасти в 2009 году",— отмечает господин Тихомиров. "Прогноз инвестиций странный,— говорит Ярослав Лисоволик.— Они очень сильно завязаны на обрабатывающих секторах и строительстве, которые в 2009 году, видимо, расти не будут".
Как и рост инвестиций, рост в торговле и услугах в 2009 году в Минэкономики планируют обеспечить государственными деньгами. Согласно базовому прогнозу, по словам Эльвиры Набиуллиной, "рост реальных доходов населения ожидается на уровне 2,5%, который будет поддержан ростом заработных плат в бюджетной сфере и ростом пенсий". Напомним, по итогам 2008 года планировался рост реальных доходов в 7% при инфляции в 13-14%, в последние месяцы доходы сокращаются. Помощник президента Аркадий Дворкович рассказал "Ъ", что официальный прогноз инфляции на 2009 год составляет 10-12%, хотя еще недавно вице-премьер Алексей Кудрин отмечал, что "денежное сжатие", спровоцированное кризисом ликвидности, позволит снизить инфляцию в 2009 году до 8%. Вероятно, дополнительные 2-4% роста цен и будут спровоцированы ростом бюджетных вливаний в экономику. Рост пенсий в номинальном выражении в 2009 году планируется на уровне 35%, а уже в декабря 2008 года фонд заработной платы бюджетников вырастет на 30%, но — учитывая сокращения рабочих мест.
Рост потребления, по прогнозам Минэкономики, должен быть обеспечен при среднегодовом курсе рубля к доллару в диапазоне 30,8-31,8 рубля за доллар при курсе доллара к евро в интервале 1,25-1,3. Часть экономистов считает, что обвалу промышленности теперь может противостоять только более резкая девальвация рубля (по оценкам "Тройки Диалог", не менее чем на 10-15% снижение реального курса к бивалютной корзине) — это задействует механизмы, работавшие на рост экономики РФ в 1999 году. Но в Минэкономики такой сценарий даже не рассматривается, впрочем, уже сама публикация прогноза может его задействовать — на курсовой ориентир в 30,8-31,8 рубля за доллар на 2009 год, объявленный вчера Эльвирой Набиуллиной, уже с сегодняшнего дня будут ориентироваться все участники торгов ММВБ. Вчера им уже удалось "продавить" снижение ЦБ официального курса на 35 копеек к "корзине" (см. стр. 15).
Из прогноза Минэкономики следует, что правительство уже не рассчитывает на эффективность промышленной поддержки, по крайней мере в начале 2009 года, и инвестбанки, и независимые эксперты в своих прогнозах по-прежнему рассчитывают на заметный промышленный рост при эффективности господдержки экономики. ING Bank прогнозирует рост российского ВВП на 1,5% в 2009 году при средней цене нефти Brent в $50 за баррель, -1% при $30 за баррель и нулевой рост, если цена нефти составит $40. При этом в банке считают, что ключевым фактором роста является эффективность антикризисных мер. В Центре стратегических исследований Банка Москвы считают, что, если правительство будет поддерживать лишь эффективные предприятия и банки и "затормаживать рост чистой задолженности нефинансового сектора", падение ВВП в 2009 году составит 1,4%, но такая политика позволит обеспечить "принципиально иное качество роста в следующем десятилетии". "Сейчас понятно, что правительственный план спасения не сработает на 70-80%. К сожалению, мне кажется, что, если цены на нефть не вырастут существенно, в 2009 году нас ожидает жесткая посадка",— уверена Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Стратегию Минэкономики, сочетающую промышленную "посадку" и рост внутреннего спроса, аналитики пока оценить не успели