Госдума приняла в первом чтении очередной правительственный "антикризисный пакет", который дает регионам возможность компенсировать потери от недавнего снижения налогов, а предприятиям — получить 300 млрд руб. госгарантий по кредитам. Также в пакете законопроектов предоставление правительству права софинансировать инвестпроекты регионов, давать бюджетные субсидии предприятиям и передавать в доверительное управление госкорпорациям средства фонда национального благосостояния. Часть этих норм Госдума одобрила с обещанием скорректировать их ко второму чтению пакета — эти инициативы Белый дом заранее публично не обнародовал.
Новый "антикризисный пакет" депутатам представила замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Он состоит из трех законопроектов — это поправки в Налоговый и в Бюджетный кодексы, а также изменения в закон о бюджете на 2009-2011 годы. Депутаты без споров поддержали найденные правительством способы компенсировать регионам потери от налоговых послаблений предприятиям, введенных первым "антикризисным пакетом". Напомним, что для поддержки предприятий с 10% до 30% будет увеличена амортизационная премия по налогу на прибыль, а для граждан--приобретателей жилья с 1 млн до 2 млн руб. увеличивается размер имущественного вычета по подоходному налогу. Выпадающие из-за этого из региональных бюджетов доходы в размере 83,8 млрд руб. решено компенсировать, передав субъектам РФ еще 0,5% ставки налога на прибыль организаций, а также все сборы от акцизов на бензин и дизтопливо. Вместе эти две новации принесут регионам 102,5 млрд руб.
В отличие от ситуации с налогами, поправки в Бюджетный кодекс, позволяющие правительству более оперативно распоряжаться бюджетными средствами, вызвали недовольство парламентариев. Напомним, что в октябре в первом пакете антикризисных мер правительству уже было дано право без внесения поправок в текущий бюджет перекидывать часть бюджетных расходов между статьями и ведомствами, а также делать взносы в уставные капиталы организаций. Теперь правительство хочет получить право без правки закона предоставлять субсидии юрлицам в пределах выделенных на это в 2009 году 175 млрд руб. Это предложение не понравилось члену бюджетного комитета Оксане Дмитриевой: "Оно противоречит идеологии Бюджетного кодекса, бюджетные средства не должны быть подарком негосударственной структуре". Член бюджетного комитета Виталий Шуба раскритиковал другое предложение правительства — разрешить передавать средства фонда национального благосостояния в доверительное управление специализированным финансовым организациям и госкорпорациям. "Опасно рисковать средствами, которые участвуют в формировании пенсионных накоплений",— заявил он. "Через месяц мы будем посылать к доверительным управляющим комиссаров — как сейчас в банки",— добавила Оксана Дмитриева.
Другие предложенные пакетом бюджетные меры Госдума поддержала безоговорочно. Речь идет о предоставлении правительству права софинансировать строительство региональных объектов в инвестпроектах регионов без утверждения их в ФЦП, о переносе остатков межбюджетных трансфертов регионам на следующий год (сейчас они уходят в резервный фонд), а также о предоставлении регионам права самостоятельно выделять бюджетную поддержку юрлицам.
При подготовке проектов ко второму чтению депутаты пообещали "откорректировать" их.
"Ъ" будет следить за развитием событий.