С 1 января 2009 года правительство начнет объединение трех агентств и служб — Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии — в Федеральное агентство кадастра, регистрации и картографии. Решение уже одобрил первый вице-премьер Игорь Шувалов, а до конца года тоже самое должен сделать президент Дмитрий Медведев. Росимущество, вопреки указу президента, решено отстранить от интеграционных процессов, чтобы, по версии Минэкономики, не создавать преференций госсобственникам.
Передача Росимуществу трех ведомств — Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии, намечавшаяся майским указом президента России Дмитрия Медведева на 1 октября 2008 года, не состоялась. В среду, 10 декабря, это официально подтвердил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Свои разъяснения он напрямую довел до сотрудников территориальных органов этих четырех ведомств на специально собранном в Москве совещании.
Решение превратить Росимущество в суперведомство, контролирующее все операции с недвижимостью, осенью было заблокировано министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной. В Минэкономики, которому подконтрольны эти службы и агентства, не пожелали нарушать принципы административной реформы экс-министра Германа Грефа, главный постулат которой как раз и сводился к разделению исполнительных и контрольных функций ведомств. В результате в октябре в Белый дом Минэкономики направило проект указа президента, предусматривающий слияние Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии и сохранение в качестве отдельного ведомства Росимущества. По мнению министерства, объединение всех четырех ведомств могло бы дать преимущество госсобственнику в судебных спорах с частными компаниями, так как у него будет возможность блокировать спорные сделки на уровне регистрации.
Игорь Шувалов этот вариант слияния уже одобрил. На совещании с сотрудниками терорганов он сообщил, что указ будет подписан до конца 2008 года. Слияние трех ведомств начнется с 1 января 2009 года и продлится от одного до двух лет. По версии Минэкономики, будет создано Федеральное агентство кадастра, регистрации и картографии. Первый вице-премьер пояснил, что "речь идет о создании на базе этих трех ведомств единой государственной системы кадастрового учета, регистрации прав на недвижимое имущество и формирования базовых пространственных данных". Игорь Шувалов подчеркнул, что контролировать новое ведомство по-прежнему будет Минэкономики.
По его словам, объединение будет происходить постепенно — начнут со слияния центральных управлений. На первом этапе территориальные управления будут работать раздельно. По данным, приведенным Игорем Шуваловым, сегодня в трех объединяемых ведомствах работают свыше 100 тыс. человек. По мнению первого вице-премьера, появление единой службы позволит сократить бюрократические процедуры. Сокращать кадры он пока не собирается.
В результате создания нового агентства, как пояснил замминистра экономики Игорь Манулов, удастся "сократить реальные сроки оформления документов". По его словам, все услуги по постановке участков на кадастровый учет, регистрации прав на недвижимость можно будет получать в одном окне. Также он сообщил, что в конце 2010 года будет завершена работа и по созданию единого государственного кадастра объектов недвижимости, то есть все строения будут "привязаны" к конкретным земельным участкам. Включение в общую систему еще и Роскартографии позволит получить карты, на которых будут указаны все объекты недвижимости. Теоретически это позволит за счет сокращения числа ведомств хотя бы немного сократить скорость оформления сделок с недвижимостью — это было мотивом объединения ведомств еще в мае 2008 года.