Протекционистские меры, принятые Великобританией в прошлом году в отношении российских удобрений, в ближайшее время могут распространиться на весь европейский рынок. По информации Financial Times, европейские производители удобрений встретились с официальными представителями Комиссии Европейских Сообществ. Основной задачей встречи стала выработка мер по ограничению ввоза в Европу российской аммиачной селитры (нитрат аммония); в частности, прогнозируется установление минимальной цены на уровне 100,3 ЭКЮ за тонну. По мнению французских и итальянских производителей, это — даже мало. Русские экспортеры утверждают обратное: "Нас просто выкидывают с рынка".
Одним из наиболее пострадавших от российского демпинга рынков в Европе считается Великобритания. По утверждению английских производителей, в 1989-90 годах импорт российских удобрений составлял всего 1% от общего уровня их потребления в Британии, однако в течение 18 месяцев путем снижения цен более чем на 25% российский нитрат аммония сумел завоевать 20-процентную долю рынка. Российский демпинг удобрений усилил напряженную обстановку в индустрии, которой уже грозит резкий спад спроса и цен.
Комиссия Европейских Сообществ начала антидемпинговое расследование в прошлом году, несмотря на то что российские производители согласились ограничить экспорт удобрения в Великобританию до 100 000 тонн в год (в 1992 г. объем российского экспорта в Британию составлял 345 000 тонн). С того времени цены на российские удобрения заметно возросли (в связи с возможным карательным решением КЕС). Интересно, что в прошлом году подобная ограничительная квота была введена и на нитрат аммония, ввозимый в Великобританию из Литвы. Судя по тому, что сегодня меры экономической защиты обсуждаются лишь в отношении России, сумели "ограничиться" только литовцы.
Сейчас европейские производители жалуются на то, что Комиссия действует слишком медленно, и обвиняют Россию в нарушении взятых на себя обязательств по ограничению поставок в Великобританию.
Бэрри Хигз, генеральный директор британской Ассоциации производителей удобрений (Fertiliser Manufacturers` Association), высказал пожелание — установить минимальную цену на импортные удобрения до 1 июля. Эта дата — начало нового маркетингового года, в котором, как опасаются британские производители, российские импортеры могут вновь срезать цены и увеличить уровень предложения удобрений.
Кроме того, британские производители хотят ввести таможенные пошлины на российские удобрения задним числом, что, по их словам, "не даст россиянам получать выгоду от своей неспособности уважать соглашение". Если подобное случится (по закону возможный, но в данном случае беспрецедентный случай), то российские производители и экспортеры заполучат в свой адрес полный пакет возможных мер европейского протекционизма. По мнению российских экспортеров, им могло бы хватить одной — реальное введение рассматриваемой в Комиссии Европейских Сообществ минимальной цены на уровне 100,3 ЭКЮ за тонну аммиачной селитры практически лишает их возможностей сбыта российской продукции на европейском рынке. Пока эта мера не введена (решение будет обсуждаться на встрече представителей КЕС с представителями российских государственных ведомств в конце мая), однако есть все предпосылки для ее принятия. Европейские производители настроены весьма воинственно. По их мнению, во многом восстановление уровня цен на удобрения является результатом рационализации, в результате которой было за последние шесть лет сокращено три четверти рабочих мест. "Примерно 25% оборота бизнеса удобрений ICI связано с улучшением рыночной ситуации, — говорит Стюарт Бир из ICI fertilisers. — Примерно 75% — наша собственная заслуга". Российский же демпинг, по словам генерального директора британской Ассоциации производителей удобрений Бэрри Хигза, "оказал существенное влияние на прибыльность и, сбив цены и сделав производство неэкономичным, вынуждает международные компании, производящие вложения в сельское хозяйство, размещать свои производственные мощности за пределами Великобритании". Им вторят французские и итальянские производители, сомневающиеся в том, что введение минимальной цены на российскую продукцию сможет остановить русских.
Здесь можно отметить, что европейские ограничения вряд ли избавят Европу от демпинга, а скорее еще и усугубят ситуацию. К примеру, введение квоты на российский импорт в Великобритании не закрыло доступ русского продукта через третьи страны. Единственным препятствием для введения минимальной цены на российскую аммиачную селитру являются существующие разногласия европейских производителей относительно правильности оценок КЕС, касающихся импорта удобрений из России. В частности, весьма трудно подсчитываются производственные расходы, в том числе и цены на топливо и энергию в России, как, впрочем, и расходы по транспортировке того же нитрата аммония до границ Европейского Сообщества. Возможно, на этих разногласиях сумеют сыграть представители российских государственных ведомств на предстоящих переговорах с представителями КЕС, предоставив объективные данные по существующим расходным статьям при экспорте и подкрепив их динамикой роста российских тарифов на энергоносители и железнодорожные перевозки.
ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ