Скоропостижная отставка украинского правительства, решение о которой депутаты приняли во вторник, ознаменовала очередной поворот в той игре, которую с прошлого лета ведут политические силы республики. Несмотря на то что каждый из участников разыгрывает свою комбинацию, тактические интересы сторон вынудили депутатов-антагонистов проявить удивительное единодушие при решении судьбы кабинета.
Понадобилось чуть более десяти минут, чтобы отставить правительство за невыполнение высочайших постановлений и указов, несвоевременную разработку законопроектов и общегосударственных программ, слабую заботу о социальной защите населения. При этом за отставку дружно голосовали не только реформаторы и национал-демократы, давно ратовавшие за перетряску высших эшелонов исполнительной власти и формирование правительства как команды единомышленников, способной планомерно осуществлять обозначенную президентом программу реформ. Свою отходную кабинету спели и левые, усилиями которых едва ли не накануне вступления Леонида Кучмы в должность и было во многом сформировано это эклектичное по составу правительство и которые с завидным постоянством до самого последнего времени настаивали на выборочном изменении состава правительства. Выборочность эта была вполне определенной. Коммунисты и социалисты, значительная часть аграриев недвусмысленно называли нежелательными именно те фигуры, за которыми закрепился имидж реформаторов и сторонников "преобразовательского" курса Кучмы.
Однако пикантность нынешней ситуации именно в том и состоит, что нежелательные для левых лица, а именно вице-премьеры Виктор Пинзеник, Сергей Осыка и министр экономики Роман Шпек, имеют больше всего шансов остаться у кормила власти. "Если кто-то из депутатов спит и видит уход из правительственных кабинетов людей, с именами которых мы связываем идеологию реформ, то это всего лишь проблема этих депутатов. Далеко не все сны, как известно, сбываются", — заявил в интервью корреспонденту Ъ секретарь совета национальной безопасности при президенте Украины Владимир Горбулин. По мнению Горбулина, инициированная парламентом отставка правительства развязывает Кучме руки для формирования нового кабинета и "открывает путь к реформированию вообще всей системы управления".
Наблюдатели рассматривают несколько возможных сценариев развития событий после отставки кабинета. Первый вариант таков: в обозримом будущем Кучма предложит парламенту на утверждение кандидатуру нового премьера (наиболее вероятный претендент на этот пост, по мнению экспертов, — Евгений Марчук), который затем и сформирует новый кабинет "под себя" и под задачи, поставленные президентом. Парламенту, выразившему недоверие к предыдущему правительству в целом и раздираемому внутренними политическими противоречиями, будет довольно трудно противостоять появлению в новом кабинете неугодных лиц из старого состава. Наверняка депутатское большинство пожелает продемонстрировать "конструктивизм" и "уважение к выбору" нового главы правительства. А кроме того, при выражении недоверия смещенному ныне правительству официальных претензий персонально ни к одному из его членов предъявлено не было.
Согласно другому сценарию сопротивление парламентских противников "антинародного курса реформ" может оказаться довольно сильным, и тогда новый премьер сформирует правительство отчасти из лиц, одобренных депутатами, а отчасти из тех, кого Кучма, пользуясь своим конституционным правом, назначит на соответствующие должности в качестве исполняющих обязанности. И парламент при всем желании не сможет этим назначениям воспрепятствовать.
Третий сценарий допускает проведение президентом кадровой чистки в уже отставленном кабинете и фактическое сохранение его предыдущего status quo на неопределенное время — при том, что все члены правительства будут работать на своих постах как и. о. Предлог для такого решения проблемы долго искать не придется. Например, он может быть таким: в переломное для государства и коллапсирующей экономики время неизбежная политическая возня вокруг формирования нового правительства будет отвлекать парламентариев от законотворческой работы и способствовать нежелательному обострению внутриполитической обстановки и напряженности в обществе.
Процесс формирования кабинета затянется, экономика, лишившись управления, еще больше затрещит по швам, бедственное положение населения усугубится.
Четвертый сценарий, по словам первого помощника Кучмы Александра Разумкова, предполагает, что новое правительство будет сформировано после утверждения парламентом закона "О государственной власти и местном самоуправлении" (так называемой малой конституции), к рассмотрению которого депутаты вскоре должны приступить. Согласно законопроекту президент вправе самостоятельно назначать премьера и членов правительства, в то время как сейчас это прерогатива парламента. По мнению экспертов, какой бы сценарий ни выбрал Кучма, ситуация в любом случае обернется в его пользу — при условии последовательного проведения реформ.
В интервью корреспонденту Ъ представитель фракции "Реформы" (инициировавшей отставку кабинета) Александр Ельяшкевич отметил, что парламентарии "сделали подарок президенту, очистив ему поле деятельности в области кадровых трансформаций". Однако, по мнению того же Ельяшкевича и ряда других депутатов этой фракции, ближайшее окружение Кучмы — это люди, "подставляющие президента тем, что дают ему на подпись сырые, противоречащие законодательству, а нередко и откровенно вредные для страны указы"; они умеют организовать победу на выборах, но недостаточно сильны в разработке и претворении идеологии реформ. И это может помешать Кучме использовать выпавший на его долю шанс.
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК