Нацбанку Украины не хватило одного дня, чтобы дождаться вчерашнего решения Международного валютного фонда о выделении стране кредита в $16,5 млрд. Накануне нацбанк фактически запретил банкам операции с наличной валютой по курсам, существенно отличающимся от собственного. С 1 января запрещается обмен валюты через обменные пункты. Кредит МВФ должен был спасти курс гривны, но из-за бегства от национальной валюты Украина пошла на действия, которые местные банкиры называют "уничтожением валютного рынка".
Вечером 5 октября совет управляющих МВФ в Вашингтоне одобрил выделение стабилизационного кредита Украине в размере $16,5 млрд. Кредит должен был пополнить резервы нацбанка Украины для противодействия давлению на курс гривны, вызывающему ее девальвацию с сентября 2008 года и грозящему обвалом национальной валюты. Нацбанк Украины не дождался решения всего несколько часов — 5 ноября нацбанк принял постановление N 353, которым резко ужесточил правила валютообменных операций, ограничив возможность обращения наличной валюты и курсы, по которым банки ее продавали.
"На наличном валютном рынке уполномоченные банки устанавливают курс продажи наличной валюты не выше официального курса гривны к валютам, который устанавливается нацбанком Украины,— говорится в документе, подписанном главой НБУ Владимиром Стельмахом.— Цена покупки наличной валюты может устанавливаться банками в пределах 3% ниже цены продажи наличной валюты". Банки не имеют права изменять курс на протяжении рабочего дня и обязаны в тот же день продать купленную валюту. С 6 ноября ограничены операции и на безналичном рынке. "Клиент-резидент обязан использовать купленную безналичную валюту не позже чем через пять рабочих дней после ее зачисления на текущий счет на цели, указанные в заявке о покупке",— потребовал нацбанк. Если клиент не использует валюту за этот период, он обязан продать ее.
Это постановление было принято на следующий день после того, как нацбанк учредил "открытый валютный рынок", на котором юридические лица напрямую выставляют желаемые курсы покупки и продажи валюты, и запретил банкам оперировать собственными курсами. Происходящее лишь отчасти напоминает переход к таргетированию инфляции и плавающему курсу гривны, которые МВФ рекомендовал Украине в качестве антикризисной меры. Происходящее, впрочем, не рассматривается в нацбанке Украины как отказ от реформ: это лишь "завершит процесс перехода к единому курсу гривны и позволит оптимизировать контроль со стороны регулятора над наличным обращением валюты",— объяснил агентству "РБК-Украина" руководитель группы советников нацбанка Валерий Литвицкий.
Валютные дилеры называют действия нацбанка Украины "уничтожением валютного рынка". В банках отказываются комментировать их официально, опасаясь, что ЦБ страны может лишить их рефинансирования. "Вы же знаете, как чувствителен к критике банкиров господин Стельмах",— сказал "Ъ" руководитель департамента одного из крупнейших банков Украины, пояснив, что, по его информации, "по звонку" из нацбанка Украины ранее были уволены несколько менеджеров. Представители украинских банков с иностранным капиталом также воздерживаются от комментариев.
Ограничения на рынке наличной валюты, очевидно, вызваны тем, что на Украине, в отличие от России, "бегство от национальной валюты" характерно не переводом депозитов из гривневых в валютные (на Украине с октября ограничены возможности досрочного закрытия депозитов), а покупкой наличной валюты за гривну. Курс гривны к доллару еще на прошлой неделе отличался от курса нацбанка Украины на 7-12%, доходя до 7,5 грн/$. Курс гривны на сегодня установлен в размере 5,7989 грн/$. Ограничения нацбанка вряд ли будут сняты с получением кредита МВФ — центробанк потребовал от банков Украины "принять организационно-правовые меры, чтобы с 1 января 2009 года перейти на торговлю наличной иностранной валютой исключительно через собственные кассы". Фактически НБУ обязал банки разорвать договоры с обменными пунктами.
Действия центробанка Украины являются мягким вариантом ограничения конвертируемости гривны. Альтернативой было бы восстановление контроля движения капитала, который ударил бы по украинским экспортерам, или же продолжение продажи ЗВР нацбанка, которые за октябрь сократились на 15%. "Если кого-то можно принести в жертву, то лучше того, кто молчит и может высказаться только один раз, на выборах президента",— иронизирует в разговоре с "Ъ" руководитель крупного банка страны. В нацбанке Украины заявляют, что, напротив, пытаются защитить население от спекуляций банкиров. "Мы каждый день заправляем банки валютой под завязку,— утверждает источник в нацбанке Украины.— Почему они ее не продают — будем разбираться с председателями".