По сведениям агентства "Прайм", на днях Центробанк обратился в Госдуму с письмом, в котором выражается беспокойство по поводу невыполнения коммерческими банками обязательств перед вкладчиками и подчеркивается необходимость разработки программы создания Федерального фонда страхования вкладов (депозитов) населения.
Как пояснили Ъ в Центробанке, упомянутое письмо стало ответом на запрос председателя подкомитета по банковскому законодательству Госдумы Павла Медведева. Приблизительно сто из трех тысяч российских банков находится сейчас "в затруднительном положении".
В документе подчеркивается, что во II полугодии 1994 года возрос поток обращений в ЦБР от физических и юридических лиц с жалобами на банки, не выполняющие свои обязательства перед вкладчиками. Этот вопрос постоянно находится в поле зрения ЦБР, о применяемых к таким банкам санкциях доложено правительству РФ в ноябре 1994 года. По мнению ЦБР, сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что "существующий порядок лицензирования банковской деятельности является архилиберальным, а ответственность учредителей банка — минимальной".
В течение последних двух лет ЦБР отозвал лицензии у 128 коммерческих банков. С июля 1994 года по март 1995 года ЦБР направил комбанкам более 100 предписаний о прекращении привлечения новых вкладов.
ЦБР внес в действующие нормативные документы изменения, направленные на ужесточение процедуры лицензирования банковской деятельности. Повышаются требования к учредителям новых банков, в частности, они проверяются на предмет участия в работе уже разорившихся банков. Кроме того, вновь создаваемым банкам запрещено осуществлять операции с денежными средствами населения в течение первого года работы. Банки, привлекающие средства населения, в течение 1995 года обязаны принять меры по наращиванию уставного капитала с тем, чтобы его величина полностью покрывала привлеченные средства. ЦБ также выступает за увеличение срока, отводимого на рассмотрение заявки банка на получение лицензии, с трех месяцев до полугода.
Кроме того, ЦБР считает необходимым разработку программы создания Федерального фонда страхования вкладов (депозитов) населения. Его создание предусматривалось указом Президента России от 23 марта 1993 года #409 "О защите сбережений граждан РФ". Однако Минфин, ссылаясь на дефицит бюджета, отказался участвовать в создании фонда. "Вместе с тем, как показывает мировая практика, издержки из-за возможного подрыва доверия к банковской системе могут быть куда более значительны, чем возможное участие государства в этом фонде в настоящий момент", говорится в письме. Авторы письма считают актуальным создание подобных фондов в рамках банковских ассоциаций на принципах добровольного участия банков.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ