Вчера в Международный валютный фонд был направлен указ белорусского президента Александра Лукашенко "Об установлении порядка регулирования экспортно-импортных и валютных операций и повышении ответственности за нарушение законодательства в области внешнеэкономической деятельности", опубликованный накануне. Предусмотренные санкции, отчасти повторяя российский опыт, воплощают пока не осуществившиеся в России мечты и проекты Центрального банка (Ъ писал о них в январе).
Согласно указу, участники ВЭД обязаны обеспечить поступление средств на валютный счет в течение 60 календарных дней с даты отгрузки товара по экспортным контрактам, с даты проведения получателем платежа за товар по импортным контрактам или с даты выполнения экспортной части контракта по бартерным операциям. Валюта должна быть перечислена на транзитные валютные счета в банках Белоруссии или на легализованные Нацбанком счета в иностранных банках.
Интересна статья 6 указа, которая устанавливает, что служба контроля администрации президента является органом валютного контроля. На агентов валютного контроля возлагается контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности.
В указе скрупулезно прописаны штрафные санкции за неправильное проведение внешнеэкономических операций. За несанкционированные изменения условий контракта или формы расчетов после пересечения товаром границы Республики Беларусь взимается штраф в размере 50% контрактной стоимости. За несанкционированное превышение срока проведения экспортно-импортных операций — 5% объема невозвращенной экспортной выручки за каждый день превышения срока. За непредставление в срок органам валютного контроля необходимых документов — 1% невозвращенной экспортной выручки за каждый день задержки (но не больше контрактной стоимости). Перечисление сумм больших, чем контрактная стоимость импортных закупок карается штрафом в размере суммы превышения.
Не менее строго будет караться предоставление неточной информации при получении лицензии — в размере до 20% контрактной стоимости товара. За безлицензионный ввоз и вывоз товаров, на которые лицензия требуется, предусмотрен штраф в размере стоимости ввозимых и вывозимых товаров. Экспорт товаров, оплаченных в национальной валюте за нерезидента, обойдется до 100% их контрактной стоимости. Такой же штраф полагается и за нецелевое использование валютных средств, приобретенных на Межбанковской валютной бирже — до 100% суммы нецелевого использования. За невыполнение сроков реализации валютных средств, полученных на Межбанковской валютной бирже, придется заплатить 1% суммы нереализованных валютных средств за каждый день просрочки (но не больше суммы, которая подлежит реализации).
Российских участников ВЭД несомненно заинтересует и еще один штрафной раздел. За проведение несанкционированных экспортно-импортных операций с использованием платежей в иностранной валюте без получения товаров от получателя платежей и поставку товаров за иностранную валюту без получения платежей от получателя товаров указ предусматривает наказание в размере 100% суммы платежа или стоимости поставленного товара. За осуществление несанкционированных расчетов в иностранной валюте между резидентами Белоруссии — в размере до 100% суммы платежа с каждого: и плательщика, и получателя платежа. Самый суровый штраф предусмотрен за нецелевое использование и невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет, в том числе на оплату расходов по заграничным командировкам — в размере 10-кратной суммы этих средств. Очевидно из-за того, что в сравнении с перечисленными выше объемы возможных финансовых нарушений в этом случае будут не столь впечатляющими, валютные контролеры решили ориентироваться не на массу, а на норму "прибыли".
Некоторые послабления предусмотрены для экспортеров-производителей: для них Министерством внешнеэкономических связей срок поступления выручки может быть увеличен "с учетом связей, установленных раньше, до заключения соответствующего контракта". Это, скорее всего, будет касаться государственных экспортеров.
С юридических лиц штрафы будут списываться в бесспорном порядке, а с предпринимателей, работающих без образования юридического лица, — в судебном. Основанием для наложения штрафов служат материалы проверок, предоставляемые государственными органами. Применение санкций возложено на службу контроля администрации президента Белоруссии. Кроме того, службе контроля предоставлено право по согласованию с Национальным банком приостанавливать операции по счетам субъектов хозяйствования, нарушивших порядок осуществления внешнеэкономической деятельности.
Действительно, о таком указе Центральный банк России и Контрольное управление российского президента могли бы только мечтать.
АННА Ъ-БАНЕВА