Вчера парламент перенес введение третьего этапа единой тарифной сетки (ЕТС) с 1 ноября на 1 сентября, для чего предусмотрел в бюджете 1,127 млрд грн. Эта сумма оказалась на 273 млн грн меньше той, которую еще в июле на эти же цели планировал потратить Кабинет министров. Как выяснил Ъ, депутаты, инициировавшие принятие закона, сэкономили на увеличении заработной платы работников бюджетной сферы, но увеличили оклады сотрудников аппаратов центральных органов власти.
Вчера Верховная рада (ВР) приняла в целом изменения в закон "О государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты" (относительно введения третьего этапа ЕТС с 1 сентября 2008 года), инициированные заместителем главы бюджетного комитета Александром Пеклушенко, первым вице-спикером Александром Лавриновичем (оба — Партия регионов) и первым заместителем главы бюджетного комитета Евгением Кирильчуком (БЮТ). За увеличение зарплат уже с сентября, а не с 1 ноября, как предполагалось раньше, проголосовал 361 депутат. Рост зарплат поддержали не только БЮТ и ПР, но и депутаты блока Литвина и КПУ, а также Александр Омельченко и Арсений Яценюк (НУНС).
Повышение окладов обойдется бюджету в 1,1278 млрд грн и будет профинансировано за счет сбора НДС с импорта. Отметим, что еще 7 июля в правительственном проекте изменений в бюджет #2713 Минфин оценивал перенос срока введения третьего этапа ЕТС в 1,4 млрд грн (рост зарплат в сентябре и октябре на 9,6%). Александр Пеклушенко сообщил Ъ, что их расчеты также подготовлены Минфином: "Минфин провел новые расчеты и пришел к выводу, что на введение третьего этапа ЕТС нужно меньше денег, чем планировалось летом". Глава комитета по вопросам налоговой и таможенной политики ВР Сергей Терехин (БЮТ) уверен, что уменьшение темпов роста зарплат вызвано снижением инфляции: "Сравните, какая тогда была инфляция (в июне среднегодовая 29,3%, в июле — 26,8%.—Ъ) и какая теперь, и проведите аппроксимацию".
Экономисты удивлены перерасчетом Минфина. "Снижение запланированных расходов трудно объяснить инфляцией. Единственным объяснением может быть то, что будет происходить не единомоментное, а плавное введение новых ставок",— полагает генеральный директор Института бюджета и социально-экономических исследований Ирина Щербина. "Минфин пересмотрел ставки по отдельным категориям,— объяснила независимый эксперт Евгения Ахтырко.— Если с перерасчетом ставок госслужащих проблем не возникнет — у Минфина есть все данные,— то по расчетам ставок бюджетников возможны варианты".
Действительно, в проекте #2713 из 1,4 млрд грн в качестве дотации местным бюджетам на зарплаты работникам бюджетной сферы планировалось направить 1,1557 млрд грн, сотрудникам аппаратов центральных органов власти — около 250 млн грн. В принятом вчера законопроекте #3097 субвенция местным бюджетам уменьшена до 808 млн грн, а на повышение зарплаты в центральных органах власти выделено 319,8 млн.
Менее масштабное увеличение бюджетных расходов — всего на 1,1 млрд грн — не вызовет ускорения инфляции, уверены депутаты. "Выброс денег ускоряет рост цен, но сейчас такой шаг лишь компенсирует последствия снижения покупательной способности",— заявил господин Пеклушенко. Более категоричен господин Терехин: "Эти выплаты повлияют на инфляцию так же, как и выплаты долгов по вкладам Сбербанка СССР,— никак".
Эксперты с этим не согласны. "Выплата 6 млрд грн долгов по вкладам Сбербанка СССР ускорила рост цен менее чем на 1%. Поэтому выброс в пять раз меньшей суммы произведет соразмерный эффект",— отметила госпожа Щербина. Но президент Украинской ассоциации финансовых аналитиков Юрий Прозоров ожидает ускорения роста цен — в конце 2008 года--начале 2009 года. "Само по себе такое увеличение расходов может ускорить инфляцию всего на 0,1-0,2%. Но в контексте увеличения социальных программ стоит ожидать возвращения инфляционных ожиданий населения",— прогнозирует он.