3 октября на встрече премьер-министра Великобритании Джона Мэйджора с председателем ЕС премьер-министром Нидерландов Рудом Любберсом и председателем Комиссии Европейских Сообществ (КЕС) Жаком Делором наконец было принято принципиальное решение об оказании Советскому Союзу крупной гуманитарной помощи на сумму порядка 2 млрд долларов.
Однако для того, чтобы эта программа была реализована, Советский Союз должен в течение недели представить подробный план использования помощи: по мнению экспертов ЕС, до сих пор ни одна из "заявок" СССР не была всерьез обоснована.
ЕС более полумесяца "переваривало" неслыханную заявку на помощь, сделанную в сентябре Юрием Лужковым (см. "Ъ" N 37). Оправившись от шока, ЕС 30 сентября направило в Москву комиссара по экономическим вопросам Хеннинга Кристоферсена, для того чтобы выяснить обоснованность столь нескромной просьбы. Но вместо обоснования Михаил Горбачев на встрече с брюссельским посланником лишь "сыграл на понижение" и запросил на 4,5 миллиарда меньше, чем Лужков. Это только укрепило экспертов ЕС в подозрении, что запрашиваемая гигантская сумма пойдет не столько на закупку продовольствия, сколько на выплаты по задолженности Западу, составляющей сейчас 77 млрд долларов.
Для того чтобы не приостанавливать обслуживание уже существующего долга, до конца года Советскому Союзу, по оценкам немецких и американских экспертов, потребуется 2--5 млрд долл. новых кредитов, по оценкам советских — 5--7 млрд долл. По мнению ЕС, эта проблема должна решаться "семеркой" в целом с привлечением МВФ — но только при условии принятия Союзом и крупнейшими республиками реалистичных программ экономических реформ.
Выводы миссии Хеннинга, а также итоги заседания министров иностранных дел ЕС (Брюссель, 30 сентября), обсудивших доклад о направлениях помощи Советскому Союзу, предопределили результаты совещания председателя G7 Джона Мэйджора с руководителями ЕС.
В Лондоне было решено все-таки оказать Советскому Союзу и республикам значительную продовольственную помощь осенью 1991 — весной 1992 года. По заявлению председателя КЕС Жака Делора, она составит 2 млрд долл. с учетом вклада США и Японии. Помощь будет предоставляться преимущественно в виде кредитов и гарантий по кредитам, а не даров. Часть средств будет израсходована на закупку продовольствия в Венгрии, Польше и Чехо-Словакии с последующей его доставкой в Советский Союз. Поставки зерна, мяса, молочных продуктов, сахара и яиц от бывших советских сателлитов начнутся уже в конце октября — начале ноября.
Однако эта программа будет реализована лишь при условии, что руководство Союза и республик уже на текущей неделе представит подробный план использования помощи, который ответит на четыре главных вопроса: что, куда, кому и сколько. Должен быть разработан детальный график перевозок, складирования и распределения продуктов. Возможно также введение независимого, в том числе и международного, контроля, который должен препятствовать такому разворовыванию западной гуманитарной помощи, какое имело место зимой 1991 года.
ОЛЕГ Ъ-МАРТЫНОВ