Представители всех пяти фракций Госдумы внесли в среду в нижнюю палату законопроект о повышении зарплаты помощникам депутатов. Бюджету это обойдется в 2022 году в дополнительные 761 млн руб. Авторы объясняют эти расходы увеличившейся нагрузкой на парламент в связи с принятыми в прошлом году поправками к Конституции. Зарплата помощников зависит от личных договоренностей с депутатом, а нагрузка — от работоспособности самого парламентария, отмечает эксперт.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Поправки в закон о статусе сенатора и депутата Госдумы внесли депутаты от всех фракций (такое произошло впервые в восьмом созыве нижней палаты): это единороссы Павел Крашенинников, Андрей Макаров и Вячеслав Макаров, Николай Коломейцев от КПРФ, Олег Нилов из «Справедливой России — За правду», Борис Чернышов из ЛДПР и Владислав Даванков от «Новых людей».
Они предложили увеличить общий фонд оплаты труда помощников депутатов и сенаторов с указанных в законе 300 тыс. руб. (с учетом индексации 2020 года эта сумма достигла 322,3 тыс. руб.) до 387 тыс. руб.
Необходимость такого повышения депутаты объясняют изменениями в Конституцию, одобренными на общероссийском голосовании летом 2020 года. «С учетом новых полномочий и задач парламента по контролю за выполнением социальных гарантий гражданам значительно увеличивается объем работы депутатов Госдумы в регионах и повышаются требования к ее качеству»,— говорится в пояснительной записке.
Напомним, по закону о статусе каждый депутат и сенатор может иметь до семи помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, при этом не более двух из них могут работать непосредственно в парламенте, а остальные — в регионе. Размеры оплаты труды каждому помощнику парламентарии устанавливают самостоятельно. Для помощников, работающих в местностях, где работникам бюджетных организаций установлены доплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок, устанавливается такой же порядок начисления доплат к окладу.
Предполагается, что законопроект должен вступить в силу с 1 января 2022 года. Его принятие потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета: в 2022 году — 761,4 млн руб., в 2023-м — 794,8 млн руб., в 2024-м — 822,4 млн руб., подсчитали авторы документа. Они уточняют, что источники финансирования расходов в 2022 году будут определены в ходе исполнения закона «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».
По словам главы комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослава Нилова (ЛДПР), размер зарплаты помощников составляет сейчас меньше 30 тыс. руб.
«Вопрос, связанный с помощниками, поднимается регулярно, потому что найти специалиста в Москве на такую зарплату крайне сложно»,— сказал депутат “Ъ”. Что касается функционала помощников, то тут, по словам господина Нилова, все зависит от депутата: «Кто-то три шкуры снимает и заставляет работать от заката до рассвета, кто-то более гибко подходит». По словам собеседника “Ъ” в Думе, как правило, у депутатов меньше семи разрешенных законом помощников, а зарплаты распределяются так: около 180 тыс. руб. на двух московских и по 40 тыс. руб. на трех региональных.
При этом ранее Дума ограничила проход в здание парламента помощников депутатов в целях борьбы с коронавирусом — по новым правилам проходить внутрь сможет только один из них. По мнению Дениса Парфенова (КПРФ), эта мера препятствует деятельности депутата и, в частности, приведет к задержке реагирования парламентариев на обращения граждан.
Зарплата помощников зависит от личных договоренностей с депутатом, а уровень нагрузки — от работоспособности парламентария, говорит руководитель Центра мониторинга правоприменения законодательства Павел Склянчук.
По его словам, должность помощника больше подходит политологам и юристам: именно их труд в части сопровождения законопроектной работы в комитете и взаимодействия с органами власти представляется наиболее ценным. В помощники идут за строчкой в трудовой книжке, возможностью роста вслед за начальником, а также за плавающим графиком — например, в регионе у них меньше работы, пока в Думе идут пленарные недели, добавляет эксперт.
Думский комитет одобрил QR-коды для дополнительного обсуждения
Комитет Госдумы по промышленности и торговле рекомендовал принять в первом чтении два законопроекта правительства об использовании QR-кодов для посещения общественных мест и для путешествий на воздушном и железнодорожном транспорте. В то же время члены комитета, являющегося соисполнителем по данным документам, обратили внимание на некоторые их положения, которые, по мнению депутатов, «требуют дополнительного обсуждения».
Так, проектом предполагается, что гражданин будет обязан предъявлять сертификат о своем иммунном статусе дважды — при покупке билета и при посадке в транспорт. Но «предположить, что в момент покупки билетов, особенно осуществляемой дистанционно в электронном виде, потребитель может спровоцировать распространение заболевания у потенциальных пассажиров, было бы неверно», говорится в заключении комитета за подписью его председателя Владимира Гутенева («Единая Россия»). К тому же билеты часто покупают заблаговременно, а «требование об обязательном наличии сертификата о вакцинации в случае его отсутствия при приобретении туров или билетов может стать для некоторых запретом на отдых, так как в летний период приобретение билетов для многих граждан финансово становится недоступным», предупреждают депутаты, поясняя, что граждане вполне могут планировать привиться к моменту выезда. Открытым остается и вопрос, что будут делать представители перевозчиков в случае, если срок действия сертификата истек или человек ревакцинировался и идентификация сертификатов при покупке билетов и посадке на рейс не будет совпадать.
Кроме того, члены комитета считают, что сертификаты должны выдаваться и тем гражданам, кто официально не переболел, но имеет достаточный уровень антител. Комитет также подчеркивает необходимость «повсеместного информирования граждан о принимаемых мерах, в особенности разъяснения о процедуре получения сертификатов потребуются проживающему в сельских и отдаленных районах России населению».
Рассмотрение обоих законопроектов в первом чтении ожидается 16 декабря.