Начало года ознаменовалось вступлением в силу особого порядка взимания акцизов на сигареты и алкогольные напитки иностранного производства: с 1 января 1995 года эти товары до ввоза их на территорию России должны быть промаркированы специальными акцизными марками. Надежды импортеров на некий переходный период, когда в рознице еще можно будет реализовывать товар, ввезенный до 1 января, без особой маркировки, в принципе, оправдались. Однако дополнительных издержек им все равно не избежать. Об этом свидетельствует подписанное 27 декабря постановление правительства #1420 "О реализации на территории Российской Федерации подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора и специальными марками".
Напомним, что согласно временной инструкции ГТК России, вступившей в силу еще в августе 1994 года, маркировка спиртного и алкогольных напитков, ответственность за которую целиком и полностью несет импортер, должна осуществляться производителями товаров в процессе их производства. При этом заявку на изготовление специальных марок (для товаров из стран СНГ) и марок акцизного сбора (для товаров из других стран) необходимо было подать заблаговременно в ГТК России. Таким образом, у поставщиков спиртного и сигарет на все про все было почти 5 месяцев. Тем не менее ситуация, складывающаяся вокруг подачи заявок на изготовление марок, напоминала бойкот импортерами готовящейся к 1 января акции. Логика бойкотирующих, с учетом опыта пересмотра правительством многих своих решений, была достаточно проста. Прежде всего, период до января можно было использовать для создания значительных товарных запасов, что позволит достаточно длительное время "не тратиться" на марки. Соответственно, ожидаемых дополнительных поступлений в бюджет от импорта алкогольных напитков и табачных изделий не последует. Далее, поскольку внутренний спрос на эту продукцию в настоящий момент в основном удовлетворяется за счет импорта (особенно это справедливо в отношении рынка сигарет, где объемы поставок так или иначе определяют всего 5-6 крупнейших мировых производителей), отсутствие этих товаров на рынке не останется незамеченным. Следовательно, можно будет ожидать и даже требовать от правительства уступок. С другой стороны, нельзя не учитывать и то, что заинтересованность западных поставщиков в удержании своих позиций на российском рынке слишком велика. На этом и основывалась твердость позиций законодателей.
Итак, с переходным периодом пришлось согласиться. Но наличие такового вовсе не означает, что импортеры одержали верх. Все ввезенные до 1 января товары, подлежащие маркировке, должны пройти инвентаризацию. Сама по себе она ничего страшного не представляет, тем более что проводить ее предприятия должны целиком и полностью своими силами — во главе инвентаризационной комиссии, состоящей из специалистов предприятия, должен быть руководитель этого предприятия или его материально ответственный заместитель. На совести членов комиссии, естественно, — своевременное, точное и правильное оформление итоговых документов (сводные описи-акты), подающихся в таможенный орган, в зоне деятельности которого находится предприятие. Если бы этим все и заканчивалось, импортеры могли бы поздравить себя с первой победой: легализованные без дополнительных выплат остатки немаркированной продукции со складов можно было бы начать не спеша реализовывать на рынке. Собственно, так оно и есть, но только для поставщиков табачных изделий, которые получили право после инвентаризации до 1 марта реализовать ввезенный товар без марок акцизного сбора и специальных марок. Хуже обстоят дела со спиртными напитками. В кратчайшие сроки (до 1 февраля) импортеры спиртного должны успеть не только пройти инвентаризацию, но и реализовать ввезенные до начала года товары. Дело в том, что в соответствии с постановлением, пищевой спирт и винно-водочные изделия, ввезенные до 1 января 1995 года, разрешено маркировать не в процессе технологического изготовления товаров (т. е. в стране-производителе), а в России. Поэтому в данном случае инвентаризация служит лишь необходимым условием для подачи заявки в ГТК (не позднее 20 января) на изготовление этих самых акцизных марок, и торговля спиртным без маркировки уже с 1 февраля будет невозможна.
Подведем некоторые итоги. Как бы там ни было, хотя сроки окончательного введения маркировки отодвинуты, импортерам дали понять, что правительство настроено решительно и не собирается отказываться от введения дополнительного налога с импорта акцизных товаров. В то же время запрет на торговлю немаркированным товаром вряд ли будет соблюдаться в полной мере до тех пор, пока налоговые органы не освоят методы контроля за торговыми операциями нарушителей. И все-таки, безусловно, пока импортеры не решат проблемы с уже ввезенными товарами, объемы легального и нелегального импорта алкоголя и сигарет значительно сократятся, что неизбежно повлияет на уровень цен в рознице. Не говоря уже о том, что цены поднимутся вследствие введения самой системы маркировки. Видимо, предоставленный правительством переходный период должен не только способствовать привыканию импортеров к новым условиям, но и приучить потребителя к новым ценам.
Не секрет, что основными целями введения нового акцизного сбора является контроль за ввозом сверхприбыльного товара и обеспечение поступлений в бюджет, дыр в котором теперь, в связи с чеченским конфликтом, будет все больше. Однако из этого не следует, что контрабанда алкоголя и табака прекратится вовсе. Прибыль от торговли этими товарами настолько велика, что большинство "нелегалов" предпочтет продолжать свое рискованное дело. Тем более что положение постановления о проведении инвентаризации собственными силами предприятий, в принципе, позволяет им включать в списки контрабандный товар, легализовав его таким образом. Разве что несколько изменится расстановка сил на рынке. Отныне в рискованные операции с алкоголем и табаком будут втянуты также внутренние торговцы, и розничные цены будут определяться не только способами доставки товаров из-за рубежа, но и дополнительными рисками торговцев, связанными с реализацией маркированной или немаркированной продукции.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА