Вчера, в последний день работы Думы в уходящем году, состоялось едва ли не одно из самых примечательных событий в экономической политике 1994 года (и, без преувеличения, 1995 года). На третий день обсуждения, после 15 туров голосований, Госдума 231 голосом "за" наконец приняла в первом чтении проект бюджета на 1995 год.
В любом случае это событие оказалось очень важным — фактически депутаты одобрили оригинальную идею правительства финансировать бюджетный дефицит исключительно за счет внешних займов и выпуска ценных бумаг. Конечно, следует помнить, что в первом чтении принимается лишь концепция бюджета. Борьба за его конкретные параметры пойдет уже в новом году. Таким образом, несмотря на все благие намерения правительства и парламента, на этот раз так и не удалось принять бюджет до начала бюджетного года (в связи с этим депутатам на вчерашнем заседании пришлось также принять законопроект "О финансировании государственных расходов из федерального бюджета в I квартале 1995 года).
Напомним, что основные разногласия при обсуждении бюджета касались двух статей бюджетных доходов — устанавливать ли нормируемый уровень фонда оплаты труда на уровне 4 или 6 минимумов и сохранять или отменять спецналог на поддержку приоритетных отраслей в размере 2%. Борьба за различные сочетания этих пунктов развернулась между фракцией аграриев и бюджетно-финансовым комитетом. Аграрии настаивали на сохранении спецналога, бюджетно-финансовый комитет выступал за его отмену. В решении согласительной комиссии по бюджету фонд оплаты устанавливался в 4 минимума, а некоторые депутаты настаивали на 6 минимумах. Те, кто разделял точку зрения правительства, настаивали на 4 минимумах и сохранении спецналога одновременно. Естественно, что в ходе бесчисленных двухдневных голосований ситуация зашла в тупик — любому из вариантов не хватало от 5 до 15 голосов.
Вчера, как и всегда в таких случаях, ситуацию удалось переломить за счет колеблющейся фракции — "Новой региональной политики" и депутатов, не входящих ни в какие фракции. В итоге к неудовольствию аграриев был принят вариант бюджетно-финансового комитета — 6 минимумов и отмена спецналога. Правительство в лице министра финансов Владимира Панскова посчитало это "нормальным решением", хотя министр и отметил, что такое решение увеличивает бюджетный дефицит на 2,5 триллиона рублей.
БОРИС Ъ-БОЙКО