Немногих нормативных актов по приватизации ждали так сильно, как этого распоряжения. К сожалению, весьма многие его не дождались. Обратите внимание на даты: регламент работы комиссий по разрешению споров между предприятиями и их подразделениями утвержден без малого через год после того, как президентский указ констатировал необходимость таких комиссий. А необходимость действительно была — и остается — насущной: количество баталий между подразделениями, желающими приватизироваться отдельно, и предприятиями, не желающими упускать свое, измерялось сотнями, если не тысячами. До сих пор такие конфликты разрешались домашними средствами, то есть, может быть, и не хуже, чем будут их решать комиссии, но менее обоснованно юридически, и — главное — проигравшему спор было некуда даже пожаловаться. Теперь есть куда. Публикуемый документ дает четкую схему разрешения подобных споров — как правило, не более чем за 46 дней (пп. 2.5, 3.2, 3.6, 3.10) и никогда не более, чем за два месяца (п. 3.11). Установлена возможность обжалования решения комиссий — всех, кроме Центральной, создаваемой ГКИ и ГКАП.
Содержательных новшеств, то есть новых критериев допустимости или недопустимости сепаратной приватизации подразделения, документ не содержит.
Обратите внимание на весьма важное обстоятельство: наличие утвержденного плана (планов) приватизации не является препятствием к рассмотрению спора — по решению комиссии эти планы могут быть изменены (п. 3.18), но если акции кого-то из оппонентов уже переданы фонду имущества для продажи, спорить более не о чем (п. 1.7).
Подчеркнем, что публикуемый документ — только база для создания комиссий; создавать их еще предстоит.