МИД РФ направил правительству предложения по созданию федерального агентства по делам СНГ, которое будет заниматься международным гуманитарным сотрудничеством и связями с соотечественниками. К сентябрю новая структура приступит к работе. По замыслу создателей она должна стать аналогом американского USAID, продвигая российское влияние в ближнем зарубежье. В Кремле необходимость его создания объясняют тем, что "время угроз прошло" и сейчас у России "есть все ресурсы, чтобы расширять влияние в Содружестве мирными методами".
О скором появлении новой правительственной структуры "Ъ" рассказал директор первого департамента стран СНГ (ДСНГ) МИД РФ Вячеслав Шумский. По его словам, в настоящее время предложения МИДа по созданию федерального агентства по делам СНГ, соотечественников за рубежом и международному гуманитарному сотрудничеству уже направлены правительству. "Документ носит рабочий характер и составлен в виде предложений. Сейчас он находится на межведомственном согласовании",— пояснил " Ъ" господин Шумский.
В МИДе надеются, что уже в августе документ пройдет положенные бюрократические процедуры, после чего появится соответствующее правительственное постановление о создании агентства по делам СНГ. Тем самым будет выполнен указ президента РФ Дмитрия Медведева "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12 мая этого года, один из пунктов которого и предписывает "образовать федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств", находящееся в ведении МИДа. В упомянутом указе также записано, что руководство деятельностью нового агентства, как, собственно, и МИДа, будет осуществлять глава государства.
Структура и функции агентства будут детально расписаны в готовящемся правительственном постановлении. Между тем его создание предполагает ряд межведомственных поглощений. К примеру, в него должен влиться Росзарубежцентр при МИДе, руководитель которого Элеонора Митрофанова в беседе с "Ъ" подтвердила существование таких планов. Кроме того, новое ведомство получит финансовую независимость от МИДа. "Финансирование агентства должно быть вписано в госбюджет отдельной строкой. Что касается количества денег, которые пойдут на его нужды, этот вопрос еще предстоит решить Минфину",— уточнил в беседе с "Ъ" заместитель главы ДСНГ Валерий Михайлов. Задачи агентства он обрисовал так: "Это попытка прийти к усилению нашей политики в СНГ с точки зрения практических проектов, которые ранее у нас не было возможности осуществлять. Нам необходимо помогать странам Содружества и решать их проблемы под эгидой России". При этом профильные департаменты МИД РФ будут по-прежнему осуществлять внешнюю политику по отношению к СНГ.
Создаваемая структура уже вовсю обсуждается политиками и чиновниками, курирующими постсоветское пространство. Ее появления, к примеру, с нетерпением ждут в Совбезе РФ, где "Ъ" более подробно очертили круг задач нового ведомства. "С помощью агентства мы выйдем на новый уровень отношений со странами СНГ. Время угроз прошло. Сейчас у нас есть все ресурсы, чтобы расширять влияние в Содружестве мирными методами — через поддержку дружественных НПО, точечное финансирование образовательных, гуманитарных и культурных программ для русскоязычных",— разъяснил "Ъ" высокопоставленный собеседник на Старой площади.
По словам другого близкого к Кремлю источника "Ъ", специфика агентства будет состоять в том, что оно будет работать вне зависимости от текущей политической ситуации: "Какими бы ни были наши отношения с той или иной страной, это ведомство будет делать свое дело. Давать стипендии, снабжать библиотеки русскоязычной литературой, работать с неправительственными организациями. А президент и МИД тем временем могут воевать с соседями, сколько им угодно".
В свою очередь, заместитель главы комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин рассказал "Ъ", что на недавнем совещании Дмитрия Медведева с российскими послами до дипкорпуса была доведена информация о том, что агентство будет активно работать с общественными организациями. "В его ведении будет поддержка российского некоммерческого сектора в СНГ — НПО, фонды, филиалы наших организаций. Эта работа не была развита всерьез и никогда не пользовалась господдержкой. Между тем в тех же США все это развито и отработано",— рассказал депутат.
Деятельность, которой займется агентство по делам СНГ, напоминает сферу занятий американского федерального агентства по международному развитию (USAID). Оно имеет филиалы почти в 100 странах мира, включая все республики СНГ, и давно превратилось в инструмент политического влияния Вашингтона. Являясь автономной организацией, USAID тесно сотрудничает с госдепом США и подчиняется госсекретарю. Собственно, собеседники "Ъ" и не скрывают, что Москва намерена воспользоваться американским опытом продвижения своих интересов и даже составить конкуренцию Вашингтону.
Вопрос о том, кто возглавит новую структуру, пока остается открытым. Хотя, как стало известно "Ъ", подбор кандидатуры уже ведется. В частности, предложения руководить агентством были сделаны нынешнему постпреду РФ при отделении ООН и других международных организаций в Женеве Валерию Лощинину, а также главе думского комитета по международным делам Константину Косачеву. Последний в беседе с "Ъ" не подтвердил, но и не опроверг факт такого предложения. "Я не стану это комментировать из принципиальных соображений. Но к созданию самого агентства отношусь положительно",— заявил господин Косачев. Тем временем в МИД РФ "Ъ" пояснили, что руководитель агентства должен быть статусным человеком, который будет уполномочен осуществлять контакты с высшим руководством стран СНГ.