Постановление
2 ноября 1993 года #977
О неотложных мерах по усилению контроля за деятельностью предприятий потребительского рынка и услуг в г. Москве
Ликвидация отраслевой системы управления, либерализация цен и приватизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в г. Москве, проведенные в рамках реформирования городского хозяйства, предоставили полную хозяйственную самостоятельность субъектам потребительского рынка всех форм собственности, побудили к активной деятельности многие предпринимательские коллективы.
Укрепились и развиваются их прямые хозяйственные связи, увеличивается приток товаров в город, значительно расширилось число предприятий новых организационно-правовых форм, предметом деятельности которых является торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения.
Вместе с тем в этих новых условиях не удалось достичь качественных сдвигов в деятельности большинства предприятий потребительского рынка и услуг. Возросли и еще более обострились негативные проявления в обслуживании населения.
Обман, обвес, обсчет покупателей устанавливается практически в каждом втором проверяемом предприятии. Увеличилось поступление в продажу недоброкачественных товаров. Неудовлетворительными остаются санитарное, противопожарное и техническое состояние предприятий потребительского рынка и услуг.
Продолжают иметь место факты невыполнения особых условий приватизации: меняется специализация предприятий, сокращается время их работы, игнорируется участие в общегородских мероприятиях.
Мосгорторгинспекция не выполнила возложенных на нее задач по контролю за деятельностью предприятий, что способствовало созданию обстановки вседозволенности и безнаказанности на потребительском рынке.
Крайне низка эффективность работы санитарной службы, административно-технической инспекции, инспекции по ценам и других контролирующих органов города.
Комитет по управлению имуществом Москвы, его территориальные органы до сих пор не завершили работу по заключению договоров купли-продажи с приватизированными предприятиями, в результате социальные требования города и интересы населения остаются незащищенными.
Администрации территориальных округов не обеспечивают выполнение возложенных на них задач по контролю за деятельностью предприятий потребительского рынка и услуг.
Департамент потребительского рынка и услуг не обеспечивает выполнение своих функций по защите интересов города и населения на потребительском рынке. В его работе отсутствует должное взаимодействие с органами управления и контроля города, не отработан порядок и условия применения правового механизма, обеспечивающего взаимоотношения между городом и предприятиями.
Правительство Москвы постановляет:
1. Отклонить предложения об образовании комиссий по контролю за деятельностью предприятий как малоэффективные и не отвечающие требованиям разделения ответственности между службами городского хозяйства.
2. Потребовать от Департамента потребительского рынка и услуг (В. И. Малышков, Е. Г. Рыбалов) коренным образом перестроить свою работу, организовать взаимодействие органов управления и контроля на всех уровнях и обеспечить эффективную защиту интересов города и населения на потребительском рынке г. Москвы.
Рассмотреть результаты обсуждения данного вопроса правительством Москвы на расширенном заседании коллегии департамента, разработать и принять программу мер по реализации настоящего постановления.
3. Передать в ведение заместителя премьера правительства Москвы Малышкова В. И. вопросы деятельности Мосгорторгинспекции, Московского городского центра Госсанэпиднадзора, Государственной инспекции по качеству сельхозпродукции и продукции ее переработки, инспекции по ценам "Ростест-Москва" Госстандарта Российской Федерации, административно-технической инспекции в части организации работы на потребительском рынке города.
Внести соответствующие изменения в распоряжение премьера правительства Москвы от 21 февраля 1992 г. #429-РП "О распределении обязанностей между руководителями правительства Москвы".
Ввести дополнительно в состав коллегии департамента руководителей вышеуказанных контролирующих органов, а также заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Москвы.
4. Установить, что решения, принятые по результатам обсуждения на коллегиях, являются обязательными для исполнения, в том числе и о применении через соответствующие органы в установленном законом порядке экономических санкций к предприятиям потребительского рынка и услуг, а в некоторых случаях других мер, вплоть до изъятия соответствующих документов и прекращения их деятельности.
Обязать контролирующие органы беспрепятственно предоставлять департаменту государственную отчетность и другую необходимую информацию по вопросам работы предприятий потребительского рынка и услуг.
5. Обратить внимание префектов административных округов, что сложившееся положение на потребительском рынке в значительной мере является результатом неудовлетворительного выполнения территориальными образованиями их прямых функций по непосредственному контролю за работой предприятий потребительского рынка и услуг.
Поручить префектам административных округов проанализировать положение дел, принять необходимые меры и решения по наведению порядка в торговле, незамедлительному рассмотрению обращений и заявлений граждан по вопросам нарушения их прав, а по вопросам, требующим решения правительства, внести предложения.
В месячный срок принять решения о взаимодействии и повышении эффективности работы территориальных органов контроля за деятельностью предприятий потребительского рынка и услуг.
6. Москомимуществу (А. А. Никитин) совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг, префектам административных округов в срок до 15 декабря т. г. завершить работу по заключению в установленном порядке договоров купли-продажи с приватизированными предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Рассмотреть вопросы и определить порядок и формы организации контроля за выполнением приватизированными предприятиями принятых ими условий деятельности в г. Москве.
Префектам административных округов лично возглавить организацию выполнения данного поручения в территориальных образованиях, а в целом по городу ответственность за завершение этой работы в установленный срок несет заместитель премьера Москвы А. А. Никитин.
7. Департаменту потребительского рынка и услуг (В. И. Малышков), Москомимуществу (А. А. Никитин), Государственно-правовому управлению мэрии (С. Е. Донцов) совместно с другими заинтересованными организациями в срок до 15 декабря т. г. подготовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой и экономической базы взаимоотношений города и предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающие защиту прав и интересов населения.
8. Потребовать от Государственной налоговой инспекции по г. Москве (Д. Г. Черник) неукоснительного выполнения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
Ежемесячно информировать правительство о результатах проводимой работы.
9. Признать работу Мосгорторгинспекции неудовлетворительной и считать необходимым укрепить ее руководство.
Департаменту потребительского рынка и услуг (В. И. Малышков) безотлагательно подготовить совместное с Комитетом Российской Федерации по торговле решение о реорганизации и укреплении торговой инспекции в Москве.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Б. В. Никольского и заместителя премьера правительства Москвы В. И. Малышкова.
Премьер правительства Москвы
Ю. М. Лужков