Прокуратура Волгоградской области добивается возбуждения уголовного дела в отношении нескольких вице-мэров Волгограда, подозревая чиновников в организации незаконной схемы сбора денег с коммерсантов. После того как результаты проверки в горадминистрации отклонило региональное следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ, прокуратура направила свои материалы в областное ГУВД.
Прокуратура предъявила претензии не только к бюрократической волоките (закон устанавливает четкие сроки по рассмотрению обращений по земельным и градостроительным вопросам), но и посчитала незаконным сам механизм сбора и расходования собранных с предпринимателей денег. В надзорном органе подчеркивают, что законом четко прописаны и порядок получения внебюджетных денег, и механизм их расходования через конкурсную систему. В мэрии же отбор компаний проходил произвольно, и в бюджет попадала лишь часть денег коммерсантов. «По нашему мнению, в собранных материалах имеются признаки состава преступления, есть основания для возбуждения уголовного дела, — заявил „Ъ“ Феликс Читлов. — В случае если дело будет возбуждено, его главными фигурантами могут стать заместители главы Волгограда, начальники нескольких отделов и другие лица». Конкретных имен и должностей в прокуратуре пока не называют, а на вопрос корреспондента „Ъ“ о том, насколько связан с поборами глава города, в ведомстве уклончиво ответили, что «он не мог не знать об этом».
Начальник отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Волгоградской облпрокуратуры Анзор Ливанов пояснил „Ъ“, что первая попытка прокуратуры возбудить на основании собранных материалов уголовное дело провалилась. Региональное следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ не нашло в действиях чиновников состава преступления из-за того, что коммерсанты вносили деньги добровольно. «Однако мы по-прежнему настаиваем на том, что в действиях высокопоставленных сотрудников администрации Волгограда есть признаки превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), — подчеркнул господин Ливанов. —Кроме того, следственный комитет не дал оценку тому обстоятельству, что деньги перечислялись напрямую исполнителям работ по благоустройству города, минуя бюджет и необходимые в этом случае конкурсы».
В итоге по требованию прокурора области решение волгоградского следственного управления было отменено, а весь собранный материал направлен в ОБЭП ГУВД для «дополнительного анализа». В перспективе прокуратура готовится повторно обратиться в региональное следствие с требованием о возбуждении уголовного дела. Одновременно ведомство начало второй этап проверки мэрии — уже за первое полугодие 2008 года. Уже установлено, что в 2007-2008 годах администрация Волгограда заключила с инвесторами около 150 «добровольных» инвестиционных договоров на сумму более 260 млн руб.
В ГУВД от комментариев отказываются, поясняя, что еще не закончили изучение предоставленных прокуратурой материалов. Не дали официальных комментариев „Ъ“ и в мэрии. По словам сопредседателя регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» Андрея Куприкова, мэрия Волгограда была вынуждена собирать с коммерсантов деньги из-за дыр в бюджете. «Несвоевременное принятие ставок земельного налога привело к потере десятков миллионов рублей, которые должны были поступить в бюджет, — отметил господин Куприков. — Эти дыры нужно было чем-то закрывать, и администрация Волгограда не нашла лучшего выхода, чем повторить путь Евгения Ищенко (летом прошлого года экс-мэр Волгограда Ищенко был приговорен к одному году заключения.— „Ъ“), который также принуждал предпринимателей к заключению маловразумительных, нигде не прописанных инвестиционных соглашений». По мнению наблюдателя, речь идет о «выкручивании рук бизнесу». «Можно было бы подобрать к этим действиям и более жесткое определение, но оставим это правоохранительным органам»,— резюмировал собеседник „Ъ“.
В прокуратуре обещают закончить второй этап проверки через месяц. Ожидается, что в эти же сроки правоохранительные органы попытаются направить в волгоградское следственное управление повторное требование о возбуждении уголовного дела. Представители же следствия вчера отметили, что до тех пор, пока не закончится проверка, «говорить о законности или незаконности действий мэрии рано».
Светлана Боброва,
Александр Васильев