Отчетность собирают из отходов

Российский экологический оператор (РЭО) предлагает провести ревизию экологической отчетности предприятий и отказаться от повторного предоставления государству уже имеющихся у него сведений. Инициатива вписывается в более широкий процесс перестройки контроля за обращением с отходами: Росприроднадзор уже сопоставляет данные производителей, импортеров и утилизаторов из нескольких государственных систем, а участники рынка испытывают решения, позволяющие формировать обязательную отчетность непосредственно на основе первичных данных предприятий. В результате административная нагрузка на бизнес может снизиться, однако контроль за движением отходов — существенно усилиться.

Предложение РЭО прозвучало на сессии «От отходов к продукции: как соединить данные бизнеса и интересы власти» выставки-форума «ВэйстТэк-2026». Участники обсуждали движение информации о вторичных материальных ресурсах, развитие государственных информационных систем и возможности оптимизации экологической отчетности.

Если необходимый показатель можно рассчитать на основании уже имеющихся данных, отметил он, в перспективе он должен формироваться автоматически. РЭО предлагает начать с аудита действующих форм отчетности и выявления показателей, которые предприятия повторно направляют разным органам власти и в разные информационные системы. Следующими этапами должны стать унификация данных и автоматизация обмена между государственными системами.

Изменения происходят на фоне роста объема информации, необходимой для администрирования РОП. Производители и импортеры товаров и упаковки должны обеспечить утилизацию установленного объема отходов либо уплатить экологический сбор. Только для упаковки норматив утилизации составляет 75% в 2026 году и должен увеличиться до 100% в 2027 году. Масштаб действующей системы Росприроднадзор в феврале 2026 года описывал так: «За два года в системе РОП в обращение выпущено более 34 млн тонн товаров и упаковки. Утилизации подлежало свыше 8 млн тонн, фактически переработано около 4,47 млн тонн. Росприроднадзор обработал более 93 тыс. отчетов, а сумма экологического сбора составила 21,5 млрд рублей».

В сообщении об отчетной кампании 2025 года Росприроднадзор приводит более подробные данные о контроле: ведомство получило свыше 93 тыс. отчетов и расчетов экологического сбора, по итогам проверки составило 24 тыс. актов контроля, предписаний и требований и возбудило 4,2 тыс. административных дел. Утилизаторам было направлено восемь требований об уплате экологического сбора более чем на 75 млн руб., еще 65 требований были связаны с недостоверной отчетностью. Экологический сбор за 2025 год составил, по данным ведомства, более 21,5 млрд руб.: 13,8 млрд руб. поступило от импортеров и 7,7 млрд руб.— от производителей.

У Росприроднадзора появляется больше возможностей автоматически проверять представленные компаниями данные. Ведомство получает сведения о производстве и импорте товаров и упаковки от ФТС, Минпромторга, ФНС, Центра развития перспективных технологий (маркировка «Честный знак») и может сопоставлять их с отчетностью по РОП. Эти данные необходимо связать со сведениями об утилизации. В июле ведомство представило цифровой контур РОП на базе «Калькулятора утилизации». В системе предполагается сопоставлять сведения производителей, переработчиков и регулятора. «Калькулятор» должен показывать соотношение образованных и утилизированных отходов, выявлять организации с отклонениями между этими показателями и формировать цифровой профиль риска.

Для поиска аномалий Росприроднадзор использует цифрового помощника «Хомяк». Эта система наполняется сведениями о производстве и импорте товаров и упаковки, обязательствах производителей, уплате экосбора, лицензиях и оборудовании переработчиков, актах утилизации, выпуске продукции из вторсырья и ее реализации. В результате объектом проверки становится соответствие друг другу разных частей материальной цепочки. Это меняет и характер контроля. Заявленный объем утилизации можно сопоставить с мощностью оборудования предприятия, сведения об отходах — с выпуском продукции из вторичного сырья, а данные одной отчетности — с информацией из других госсистем. Расхождения, которые прежде требовалось искать при проверке отдельных документов, при автоматическом сопоставлении данных становятся очевидными.

Необходимость цифровизации контроля и надзора в отрасли показывает и фактическая загрузка переработчиков. На заседании делового клуба «Росутилизации» 17 сентября заместитель руководителя Росприроднадзора Татьяна Кузнецова сообщила, что в государственный реестр включены 258 утилизаторов с общей заявленной мощностью около 10,5 млн тонн в год. Анализ работы 192 предприятий показал, что в 2025 году их мощности были загружены в среднем на 43%: при потенциальном объеме 7,12 млн тонн фактическая утилизация составила около 3,05 млн тонн.

Участники рынка на заседании связывали неполную загрузку в том числе с нехваткой подходящего сырья, ограниченным спросом на продукцию переработки и выбором частью производителей уплаты экосбора вместо самостоятельного выполнения нормативов. Одновременно цифровизация идет и на предприятиях. Эколог «ВкусВилла» Татьяна Шитова на сессии «ВэйстТэка» рассказала о пилотном тестировании единого цифрового окна на базе продуктов Ubirator и «Онлайн Экологии». Система собирает данные в местах образования отходов и автоматически формирует на их основе экологическую отчетность для последующей отправки в Росприроднадзор.

При этом предложение РЭО пока остается именно предложением. Оператор не опубликовал перечень форм и показателей, которые могут быть исключены или переведены на автоматическое формирование, и не назвал сроков проведения аудита. Нет и публичной оценки того, сколько отчетных операций сегодня дублируется и сколько ресурсов предприятия расходуют на их выполнение. Поэтому эффект возможной реформы пока оценить сложно. Но логика регулятора заключается в том, что экологический контроль движется от сбора отдельных отчетов к прослеживанию данных по всей цепочке, а сокращать предлагается не объем доступной государству информации, а число случаев ее повторного ввода бизнесом.