Призыв первого вице-премьера Игоря Шувалова о сокращении роли государства в экономике не замедлил отразиться в инициативах министров. Вчера глава Минприроды Юрий Трутнев на встрече с президентом Дмитрием Медведевым рассказал, что его ведомство готовит реформу в законах о промышленной безопасности — в ведение министерства с сегодняшнего дня переходит Ростехнадзор, который ранее занимался этим вопросом под контролем правительства.
Министерство природных ресурсов и экологии будет вносить изменения в законодательство о промышленной безопасности, суть которых минимизация госучастия. Как рассказал глава МПР Юрий Трутнев в понедельник на встрече с президентом Дмитрием Медведевым, "необходима серьезная реформа законодательства о промышленной безопасности", а "участие государства в экономике нужно оставить в наиболее важных и опасных точках".
По данным Ростехнадзора, только с начала 2008 года произошло пять аварий, в результате которых погибло 45 человек. В конце мая этого года в результате аварии на шахте имени В. И. Ленина (ОАО "Южный Кузбасс", группа "Мечел") под завалом оказались восемь рабочих. До этого шахтеры гибли на предприятиях Кемеровской области, в Якутии. Как рассказал "Ъ" представитель Ростехнадзора Евгений Аношин, ежегодно в ходе проверок 177 шахт ведомство выявляет 188 тыс. нарушений правил безопасности. По его словам, сейчас один инспектор проверяет четыре шахты, а с выходом нового положения о Ростехнадзоре штатная численность будет сокращена еще на тысячу единиц.
Отметим, с сегодняшнего дня вступает в силу новое положение о Ростехнадзоре, который из ведения правительства переходит под прямой контроль Минприроды: цели будущей деятельности под руководством Юрия Трутнева главе Ростехнадзора Константину Пуликовскому поставлены заранее и в его отсутствие. Министр Юрий Трутнев заверил президента, что цель готовящихся поправок в законы в том, чтобы "государство вмешивалось в абсолютно необходимых случаях": господин Трутнев обнаружил, что бумаги, которые вынуждены были разрабатывать хозяйствующие субъекты и утверждать в госорганах под контролем Ростехнадзора, "были абсолютно избыточными".
Президент Медведев поручил министру Трутневу немедленно провести ревизию законодательства об экспертизах, прежде всего в регионах. Он увидел в сути экспертиз "дополнительное финансовое бремя" для предприятий. "Государство если вмешивается, то должно вмешиваться по серьезным поводам, в определенных ситуациях вмешиваться жестко, особенно когда речь идет о промышленных опасных объектах",— заявил Дмитрий Медведев. Но, по его мнению, если речь идет о малом бизнесе, то экспертиза — это не государственный интерес, а "интересы отдельных чиновников, которые прилепились к государственной машине". В Ростехнадзоре от официальных комментариев по поводу поправок отказались, неофициально же в ведомстве выразили сомнения в ряде претензий Юрия Трутнева к Ростехнадзору.
Вряд ли поправки к закону о промбезопасности будут блокироваться в Госдуме. Так, член комитета Госдумы по промышленности Елена Панина поддержала идею о прекращении практики предоставления госуслуг и проведения госэкспертиз через коммерческие структуры: "Такие организации, как правило, аффилированы с чиновниками, хотя эту связь трудно выявить". А глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский считает, что чиновничий надзор следует заменить потребительским, но при условии, что частные организации будут состоять в саморегулируемых организациях и нести материальную ответственность за свои заключения.