Никакого индивидуального отбора
Верховный суд напомнил о незаконности конкурса в старшую школу
Наличие индивидуального отбора в профильные классы не должно лишать детей конституционного права на образование, напомнили в Верховном суде (ВС РФ). С соответствующим разъяснением выступила коллегия по административным делам, отметив решение нижестоящих инстанций об отказе принять сына жительницы Екатеринбурга в 10-й класс без прохождения конкурса. В ВС РФ уточнили, что получение аттестата за 9-й класс не свидетельствует о завершении общего образования, а законодательство не может ограничить выбор несовершеннолетнего, где именно он хочет его получить.
Фото: Евгений Разумный / Коммерсантъ
Фото: Евгений Разумный / Коммерсантъ
В среду, 24 августа, ВС РФ удовлетворил жалобу жительницы Свердловской области Валентины Берсеневой на незаконный отказ принимать ее сына в 10-й класс. Как следует из материалов дела, ребенок окончил 9-й класс школы №80 Екатеринбурга и сдал ОГЭ, однако после этого был отчислен из учебного учреждения с формулировкой «отчисление в связи с получением образования (завершением обучения)». Для продолжения обучения в своей же школе он должен был пройти индивидуальный отбор, так как все 10-е классы, в которые открыли набор, были профильными.
Госпожа Берсенева обратилась в суд с требованием признать незаконными действия школьной администрации, но суды трех инстанций пришли к выводу, что отказ был правомерным. В своих решениях они руководствовались локальными актами учебного заведения. Коллегия по административным делам ВС РФ тем не менее сочла, что нижестоящие суды «формально оценили обстоятельства дела» и отменила их решения.
- В пресс-релизе Верховного суда указывается, что получение аттестата за 9-й класс не свидетельствует о «завершении образования данного вида», поэтому несовершеннолетние должны продолжить учебу уже на уровне среднего общего образования (в школе или колледже).
- При этом выбор, где именно они могут получить это образование, не ограничен «действующим правовым регулированием».
- Поэтому успешная сдача ОГЭ и окончание 9-го класса не могут служить основанием для отчисления из школы, а локальные положения о процедуре индивидуального отбора в профильные классы не должны лишать детей конституционного права на образование, заключил ВС РФ.
С отказами принимать детей в 10-е классы родители сталкиваются на протяжении уже более шести лет. Документы из-за низких баллов ОГЭ или среднего балла аттестата отказываются принимать в школах по всей стране и в качестве альтернативы направляют детей в колледжи. Причиной является действующий федеральный образовательный стандарт, номинально обязывающий школы делать профильными все старшие классы. В профильные классы же отбор разрешен по усмотрению школы. Тем не менее в 2020 году Конституционный суд РФ уже выносил постановление о том, что положения о процедуре индивидуального отбора в такие классы не могут служить основанием для отчисления детей. В ряде случаев вопрос решаются только после вмешательства Генпрокуратуры: в 2025 году нарушения были выявлены в школах сразу девяти регионов.
«Пробела в законодательстве здесь нет: закон прямо устанавливает обязательность не только основного общего, но и среднего общего образования и одновременно разрешает индивидуальный отбор в профильные классы,— поясняет партнер, советник председателя МКА "Яковлев и партнеры" Мария Асманская.— Проблема в том, что эти положения на практике применяются изолированно друг от друга». Из-за этого происходит юридическая подмена, и школы используют законную процедуру индивидуального отбора как «фильтр доступа к среднему общему образованию», добавляет она.
Однако, по словам эксперта, законодательство все-таки недостаточно подробно отвечает на вопрос, что именно должна сделать школа, если все ее десятые классы профильные, а ученик не прошел отбор или выбрал общеобразовательную траекторию.
«Ответственность в такой ситуации нередко размывается между школой, ее учредителем и муниципальным органом образования — и организационный риск в итоге перекладывается на семью,— объясняет госпожа Асманская,— Решение ВС РФ показывает, что школа не вправе сначала прекратить образовательные отношения, а затем ссылаться на собственные локальные правила, чтобы не принять ребенка обратно. Организация сети классов — задача школы и ее учредителя, и решаться она не может за счет ограничения права несовершеннолетнего на образование».