События, происшедшие на минувшей неделе в Крыму, свидетельствуют о том, что экономика полуострова стоит на пороге наиболее драматических событий в своей истории. Итоги заседания президиума Верховного совета Крыма и новые решения исполнительной власти дают все основания предполагать, что крымские власти пошли на меры, непосредственно предшествующие широкомасштабной приватизации. Формирование оптимальной структуры собственности в экономике республики стало основным вопросом на прошедшем вчера рабочем совещании у вице-премьера крымского правительства Евгения Сабурова.
Основаниями для вывода об активной подготовке крымских властей к приватизации служат три любопытных документа — постановление правительства "О введении обязательного страхования государственного республиканского и муниципального имущества, передаваемого в аренду", положение о фонде государственного имущества и проект изменений в местный закон "О порядке представления и изъятия земельных участков в 3-километровой зоне побережья Черного и Азовского морей". Цель первого документа — поднять (и в срок до 1 сентября предоставить Минфину) всю имеющуюся информацию о договорах аренды государственного имущества. Надо отдать должное местным аппаратчикам, предлог для проведения тотальной ревизии выбран изящно — внесение во все ранее заключенные договоры пункта о страховании арендуемого имущества. Здесь необходимо напомнить, что какого-либо законодательного регулирования вопросов аренды госимущества в Крыму нет. Все договоры, которые до сих пор заключались, основывались фактически на личной договоренности: оформляясь как соглашения о совместной хозяйственной деятельности, они включали в себя пункты и об аренде недвижимости.
Документы, разработанные в парламенте, более глобальны, более жестки, и поэтому — более взрывоопасны. При некоторой схематизации их смысл можно выразить так: взять в свои руки "золотую жилу" в виде недвижимости в курортной зоне. Разумеется, нигде об этом прямо не сказано. Так, например, под передачей собственности Комитета по делам молодежи крымскому правительству скрыта задача установить контроль над бывшим пионерским лагерем (ныне оздоровительным комплексом) "Артек". Еще больший финансовый потенциал несет решение о пересмотре процедуры предоставления и изъятия участков в приморской зоне. В последние годы республиканские власти полностью устранились от решения вопросов землеотвода в трехкилометровой зоне морского побережья. Это, безусловно, имело самые плачевные последствия для всей бюджетной системы Крыма, поскольку только очень далекий от постсоветских реалий человек может предположить, что городские, сельские и поселковые бюджеты что-то получали от масштабных операций с недвижимостью, осуществлявшихся местными властями. Насколько успешной будет работа специальной парламентской комиссии, проверяющей правомерность предоставления права застройки в курортной зоне, покажет ближайшее будущее. Однако уже сейчас очевидно, что без установления контроля над недвижимостью — важнейшим имущественным и инвестиционным потенциалом Крыма — республиканским властям не стоит рассчитывать не только на макрофинансовую эффективность процесса приватизации, но и на какое-либо уважение со стороны местного бизнеса.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ, АЭЛИТА Ъ-КОЧЕТКОВА