Сегодня в Смольном состоится заседание комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при губернаторе Санкт-Петербурга. Чиновники будут обсуждать перспективы реформы городского пассажирского транспорта и результаты последних проверок деятельности маршрутных перевозчиков. Вчера же стали известны результаты одной такой проверки, которую проводили прокуратура и управление ГИБДД. Из-за многочисленных нарушений горпрокуратура сняла с маршрута №212 в Адмиралтейском районе все 16 такси ООО "Питеравто". Эксперты считают, что участившиеся массовые проверки продиктованы не столько заботой о комфорте пассажиров, сколько намерением властей погасить недовольство перевозчиков по поводу проводимой Смольным транспортной реформы.
Сеть компании "Питеравто" составляет свыше 350 маршрутов в Петербурге и Ленобласти, в том числе 160 социальных и 190 коммерческих. В распоряжении компании находится более 2 тыс. единиц автотехники. Ежедневно "Питеравто" перевозит свыше 350 тыс. пассажиров.
По данным прокуратуры, проверенные машины "Питеравто" не соответствует техническим требованиям. В частности, в них отсутствуют средства пожаротушения, заблокированы аварийные выходы, либо их использование затруднено. В отношении двух водителей маршруток следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Петербургу возбудило уголовное дело по статье 238 УК ("Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности").
В УГИБДД данные проверки не комментируют, ссылаясь на возбужденные уголовные дела. Между тем в прокуратуре масштабные проверки городских перевозчиков объясняют их многочисленными нарушениями и высокой аварийностью. В начале марта произошла серьезная авария на перекрестке проспекта Металлистов и Большой Пороховской улицы с участием маршрутного такси, в которой пострадали 13 человек и 2 человека погибли.
В планах контролирующих органов — проверка деятельности всех перевозчиков, работающих на городских маршрутах. Об этом в конце марта этого года заявил вице-губернатор Александр Полукеев, который пообещал, что по результатам проверок договоры с некоторыми компаниями будут расторгнуты.
По мнению участников рынка, массовые проверки связаны с транспортной реформой, которую готовит Смольный. Она предполагает, в частности, что все маршрутные перевозки будут осуществляться только на автобусах большой вместимости и только по схеме госзаказа. Устанавливать плату за проезд на всех маршрутах будет Смольный. Кроме того, планируется объединить социальные и коммерческие маршруты.
Организационные перемены спровоцировали брожение на рынке маршрутных пассажирских перевозок. Участники рынка, по понятным причинам не желающие называть себя, говорят о переделе сферы перевозок.
Топ-менеджер одной из петербургских компаний-перевозчиков на условиях анонимности поделился с корреспондентом Ъ своим видением ситуации: "Это конкретный адресный наезд на определенного перевозчика. У любого перевозчика при желании можно найти нарушения. Но почему-то находят их только у нескольких компаний. Лучше бы прокуратура вместе с комитетом по транспорту занялась проверкой нелегальных перевозчиков, которые съедают 30-40 процентов рынка. Они не платят никаких налогов, ездят без лицензий, без утвержденных маршрутов, на изношенных машинах, водители перед выездом не проходят никакого медосмотра. В результате, разумеется, происходят аварии. Ведь мало кто из жителей обращает внимание, какая именно маршрутка попала в аварию. А это в основном индивидуальные частные предприниматели, у которых и проверять-то нечего — у них нет никаких документов, разрешающих работу на городских маршрутах. Поэтому с ними никто возиться не хочет, гораздо проще проверить легальные предприятия, чтобы продемонстрировать видимость работы контролирующих органов. Комитет по транспорту совершенно бездействует в отношении нелегалов". По мнению эксперта, инспекционная акция носит исключительно показательный характер, как и предупреждения вице-губернатора Александра Полукеева о том, что нарушителей отстранят от перевозок по городским маршрутам. "Ну хорошо, снимут они 'Питеравто'. А кто будет возить людей?" — интересуется он. Специалист утверждает, что компаниям, победившим в последнем конкурсе по распределению городских маршрутов, который Смольный провел в 2006 году, делить нечего. По его мнению, в прессинге официальных перевозчиков могут быть заинтересованы нелегалы.
После транспортного конкурса в 2006 году все городские маршруты были поделены между шестью частными компаниями ("Питеравто", "Вест-Сервис", ПТК, Третий парк, "Барс", "Такси-2") и ГУП "Пассажиравтотранс". Победители взяли обязательства обслуживать социальные маршруты по установленным тарифам, а взамен получили городские субсидии и право зарабатывать на коммерческих маршрутах. На рынке вместо 52 компаний остались семь. Проигравшие компании уверены, что целью конкурса было вытеснить с рынка малые транспортные предприятия.
Представитель Ассоциации независимых перевозчиков, также же пожелавший остаться неназванным, считает, что нынешние лидеры рынка в преддверии тендеров по новым правилам пытаются потеснить друг друга — отсюда массированные прокурорские проверки. Впрочем, добавляет он, скорее всего, основная причина не в этом. "Реформа, проводимая Смольным, не вызывает энтузиазма у перевозчиков. Если сейчас мы можем компенсировать убытки, которые несем на социальных маршрутах, коммерческими перевозками, то после их объединения неясно, на чем компании смогут зарабатывать. Чтобы погасить это недовольство, и проводятся все эти показательные проверки. Именно поэтому и выбрана компания, которой достался самый жирный кусок, — то есть 'Питеравто'", — рассуждает эксперт.
Начальник отдела организации пассажирских перевозок комитета по транспорту Кирилл Петренко предложил корреспонденту Ъ, поинтересовавшемуся тем, что происходит на рынке, "не бежать впереди паровоза". По его словам, сегодня в Смольном состоится совещание с участием членов правительства Петербурга, посвященное вопросам работы городских перевозчиков по социальным и коммерческим маршрутам. "По итогам этого совещания планируется подготовить информационное сообщение", — заявил господин Петренко.
Ольга Мягченко,
Дмитрий Маракулин