Депутаты астраханской облдумы не могут определиться с собственным денежным довольствием. Вчера они отклонили поправки в закон о своем статусе, внесенные спикером Александром Клыкановым. Поправки вдвое увеличивали выплаты депутатам, не получающим в думе зарплату. Оппозиция в лице независимого депутата Ивана Горячки предлагала собственные поправки, увеличивающие выплаты в 3,5 раза и лищающие права на получение выплат парламентариев на постоянной основе. Этот законопроект также не прошел, впрочем, по мнению наблюдателей, у руководства думы есть все шансы продавить нужное решение в следующий раз.
Вопрос о депутатской зарплате и о том, что парламентарии на освобожденной основе получают недостаточно денег, оппозиционнеры поднимали еще в прошлом году. Согласно облзакону «О количестве депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе» зарплату могут получать только 19 из 58 членов парламента, причем только занимающих руководящие должности. При этом, например, руководитель представительного органа, по подсчетам оппозиции, получает в год более 2,4 млн рублей. В мае прошлого года коммунисты, справороссы и независимые депутаты попытались изменить ситуацию, предложив увеличить число парламентариев, работающих на постоянной основе с 19 до 38. Однако проект отклонили и приняли проект, внесенный первым вице-спикером Яковом Винокуровым, согласно которому только председатель и его заместители гарантированно получали бы зарплату. Сейчас дума решила вернуться к рассмотрению вопроса о денежном довольствии депутатов.
По мнению Александра Клыканова, бюджет облпарламента позволяет увеличить компенсационные выплаты за депутатскую деятельность вдвое. «Регрессивная шкала при начислении ЕСН и экономия, например, на международных разговорах», — назвал минимум два источника средств господин Клыканов. Впрочем, контрольно-бюджетная палата думы посчитала, что на реализацию закона потребуется 7,5 млн рублей в бюджете этого года и 610,2 тыс. рублей — задним числом в бюджете 2007 года, так как выплаты, в случае принятия закона, должны были быть начислены с 1 ноября 2007 года, когда проект был внесен в думу.
Оппозиционеры попытались потребовать более точных данных — откуда именно будут взяты необходимые средства. «Вы закрываете информацию даже от нас, — обвинил руководство думы в закрытости коммунист Сергей Кузенев. — Бюджет года утвержден, а если есть резервы — какая у них общая сумма?»
Но ответа он не получил. Больше того, первый вице-спикер Яков Винокуров предложил прекратить обсуждение вопроса, и большинство коллег поддержало его.
Между тем, согласно экономическому обоснованию поправок Ивана Горячки, на повышение компенсационных выплат в 3,5 раза потребуется всего 2,136 млн рублей — за счет того, что уже получающие зарплату депутаты перестанут получать еще и компенсацию. Правда, по подсчетам областного Минфина, на самом деле на реализацию этого закона потребовалось бы более 11,8 млн рублей.
Оппозиционерам удалось убедить коллег не поддерживать законопроект Александра Клыканова. За его проект проголосовало только 24 депутата, а для принятия решения требовалось не менее 29, за проект Ивана Горячки проголосовало всего 16 депутатов. Наблюдатели объясняют это тем, что ни оппозиционеры, ни единороссы не смогли найти достаточно аргументов в защиту своих предложений. В итоге, обе стороны вынуждены будут вносить свои инициативы на рассмотрение думы снова.
Впрочем, по мнению наблюдателей, у думского меньшинства ничего в итоге не выйдет, поскольку «у партии власти нет резона подкармливать оппозицию». «У оппозиции нет ресурсов, чтобы продавить нужное ей решение в одиночку», — полагает политолог Николай Гришин. А привлечь на свою сторону единороссов либо лояльных власти представителей фракции «Партия пенсионеров» не получится, уверен политолог.
Алексей Дмитриев, Астрахань